创新驱动+改革开放 高质量发展擘画蓝图

    12月10日至12日举行的中央经济工作会议提出，着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

    分析人士认为，会议对加快农业供给侧结构性改革、支持战略性产业发展、大力发展数字经济、加快落实区域发展战略等多方面提出明确要求，为推动高质量发展指明了方向。

    狠抓农业生产保障供给

    会议提出，要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

    业内人士指出，这给农民吃下了“定心丸”，让农民不再为生产出来的产品销售发愁。只有保障农民的收入，才能提高农民生产的积极性。针对前一段时期猪肉价格较快上涨，有关部门出台了多项措施保供稳价，未来生猪供应将会进一步改善，猪肉价格将回落至合理水平。

    大力发展数字经济

    科技创新是经济高质量发展的重要推动因素。会议提出，要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。

    会议提出，要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。

    分析人士指出，数字经济所承接的产业集群十分广阔，包括通信、人工智能、云计算、大数据等一系列高精尖产业。中国信息通信研究院预计，5G在2020年至2025年对数字经济增长的拉动效应有望达15.2万亿元。5G与人工智能、大数据等ICT新技术融合发展，将推动数字经济生产组织方式、资源配置效率、管理服务模式深刻变革。2019年我国5G正式商用，2020年将是我国5G规模建设的关键年份。

    加快落实区域发展战略

    会议提出，要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

    分析人士表示，今年以来，重大区域发展战略扎实推进，新的区域经济增长极快速成长，各项支持和引领区域经济的政策不断出台。区域板块之间融合互动，区域发展协调性持续增强，统筹有力、竞争有序、共享共赢的区域协调发展新机制加快构建。

    以长江三角洲区域一体化为例，长三角将成为全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

    中国国际经济交流中心研究员马庆斌认为，今年以来，我国更加强调发挥京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化等重大战略的引领作用和支撑作用；更加强调区域治理能力和治理体系的现代化，用规则、规制等制度性建设推进区域协调发展进程；更加强调发挥市场的决定性作用和政府的引导作用，推进市场一体化建设，破除区域间要素流动的藩篱；更加强调区域协调进程中改革开放创新等因素，激发区域板块内生增长新动力。