制造业减税成重点 市场主体高质量发展动力增强

    ■本报记者 包兴安

    “高质量发展是一场关于要素分配、产业定位、发展方式、增长模式的全局性系统性变革。”吉林省财政科学研究所所长张依群在接受《证券日报》记者采访时说，继续加大减税降费力度，有利于增强市场主体高质量发展的动力。

    4月2日召开的中央财经委员会第一次会议指出，打好防范化解金融风险攻坚战，要坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾。要稳定大局，推动高质量发展，提高全要素生产率，在改革发展中解决问题。

    张依群表示，在当前重点防范和化解金融风险的攻坚战中，要保证不出现系统性金融风险为底线红线，进一步深入推动“三去一降一补”，重点是去杠杆，不断降低金融杠杆、财政杠杆、企业特别是国有大中型企业杠杆，让整个经济从“追求高速度”转向“注重高质量”发展转变，为政府、企业、社会减负降压，从而推动产业实现从“中低端”向“中高端”的结构转型和升级。

    “国家推动企业高质量发展，采取了全要素的结构调整优化。”张依群认为，金融上继续加大去杠杆力度，全面加强投融资监管，推动金融改革和产业发展；财政上继续加大减税降费力度，普遍下调增值税税率，进一步扩大增值税减税优惠覆盖面，一次性退还先进制造业和现代服务业的未抵扣税收占款，简化增值税税率档次，为企业减负力度还会进一步加大；实现政府机构改革，合并国地税征收机构，推动放管服改革深化，建立“只进一扇门、最多跑一次”的政府服务管理体系，释放市场经济活力等，这些都是国家推动高质量发展的重要举措，也将对中国的未来发展产生深远影响。

    万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示，近几年，我国出台了结构性减税降负的措施，部分企业税负得到了一定改善，全面推行“营改增”后，在一定程度上消除了重复征税的问题。此轮增值税减税政策受益面广，相较于之前的结构性减税降费和税制改革而言，见效更快，有利于提升微观主体的经营和投资活力。同时，财政部发布的集成电路行业企业所得税的优惠政策，是对于先进制造等新供给行业进行结构性减免所得税的重要实践，与增值税普惠减税政策形成良好互补。

    刘哲预计，今后在先进制造、现代服务业等领域，以及共享经济、信息经济等新业态的结构性减税政策，预计将会持续出台，缓解这些企业在初创期的资金压力，加速进入企业供给扩张阶段，对于整体经济的高质量发展起到更有效、更迅速的推动作用。