国家气候变化专家委员会主任、科技部原副部长刘燕华：绿色金融是绿色发展的风向标

    本报记者 谢若琳

    9月23日，由《证券日报》社主办的“2021中国清洁能源科技资本峰会”在北京举行。峰会现场，国家气候变化专家委员会主任、科技部原副部长刘燕华发表了关于“绿色金融”主旨演讲。

    刘燕华认为，“要实现碳达峰、碳中和，关键问题就是要解决替代性能源。在落地过程中面临三个具体问题：第一，资金缺口如何解决；第二，低碳生态下金融系统的问题；第三，绿色金融的出路在哪里。”

    刘燕华提出，关于谋求绿色金融的出路时，有五大关键点：第一，急不得，也慢不得，须稳扎稳打；第二，技术应用与市场规模决定未来成本；第三，市场规模取决于体制机制的变革；第四，新一轮竞争将重构全球市场格局；第五，绿色金融是发展前景的风向标。

    刘燕华介绍，中国权威金融机构曾测算，要实现碳中和，需要百万亿元级的投入，更有机构认为直接加间接投资总额可能达到300万亿元至500万亿元。

    这其中，“政府资金只能覆盖很小一部分，主要缺口仍需靠市场来弥补。”因此，刘燕华认为，实现“双碳”目标，需要能源产业与金融体系都进行改革创新。

    事实上，绿色金融体系的创新已经开启。今年2月份，《碳排放权交易管理办法》开始施行。7月16日，全国碳排放权交易市场在北京、上海、武汉三地同时举行启动仪式。我国碳市场将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。上海环境能源交易所数据显示，截至9月22日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量848.37万吨、成交额4.18亿元。

    “只有绿色能源和金融创新之间找到共同点才能实现平衡发展，绿色金融目标是利益共同体，基于分享增量而非分割存量。”刘燕华表示，目前碳金融有两个层面的表现，一是碳税，即政府确定碳价，市场决定碳排量；二是碳交易，即政府确定排放水平，由市场决定碳价。

    在主旨演讲中，刘燕华从“政策、技术创新与竞争及产业变革”三个角度分析了绿色金融的发展。

    政策方面，十九届五中全明确提出了绿色发展的要求和方向，要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。近日，国家发改委也针对“碳达峰、碳中和”提出了六项新举措，包括调整能源结构、推动产业结构转型、提升能源利用效率、加速低碳技术研发推广、健全低碳发展体制机制及努力增加生态碳汇。

    “从新基建的计划来看，截至2025年，针对绿色发展、新兴产业发展，中国准备投入10万亿元。”刘燕华表示。

    从技术创新角度看，过去几十年中，每十年绿色技术就迈上一个新台阶。在刘燕华看来，技术进步促使新能源成本不断降低，太阳能、风电、水电、地热能、二氧化碳利用等领域潜力巨大，未来行业发展将主要呈现多元互补和分布式的趋势。

    而“双碳”目标及新兴技术的普及也必然推动更多产业变革。比如，目前电力、交通、建筑、工业是中国碳排放的主要来源，这些行业将面临变革，变革将主要体现在绿色、低碳、循环层面。刘燕华认为，新兴技术将在多领域实现培育与渗透，促使数字经济、生物经济、智能制造等行业蓬勃发展；第二，环境质量将更受重视，因此生态恢复的地位将显著提升；第三，产业效率也将有所变化，由数量型转变为质量型；第四，产业链集群效应凸显。