老牌德国风电企业相继陷入危机 产业稳健发展离不开政策连续稳定

    本报记者 于南

    这一边，2018年，中国风电累计装机12.4万台，累计装机容量2.1亿千瓦，成为世界上第一个风电装机容量突破2亿千瓦的国家。2019年，风电产业持续稳健发展，国家能源局最新数据显示，今年前9个月，全国风电新增并网容量1348万千瓦，累计并网装机容量达到1.98亿千瓦。同期，全国风电发电量2897亿千瓦时，同比增长9%。

    而另一边，作为发展可再生能源的“老牌劲旅”——德国，却正在发生知名风机制造商——Senvion提交破产申请，另一风电“龙头”——Enercon拟大幅裁员等一系列令全球可再生能源领域为之震惊的事件。

    不过，这并不意味着德国侧重发展可再生能源的战略发生了转变，就在几天前，相关报道显示，经历了2019年9个月的发展，可再生能源在德国用电量中的占比约已经达到了43%，而在2018年底时，这一数字仅为38%。根据德国政府制定的目标，到2030年德国可再生能源在电力结构中的比重要提高到65%。

    对于德国风电正遭遇的窘境，一位不愿具名的风电业内人士向《证券日报》记者介绍，“这主要和德国针对风电的系列可再生能源政策有关。这对我们也是个警示，可再生能源比重虽然逐渐提升、渐具规模，但总体来看，它仍然是需要栽培、呵护的，受政策影响非常明显。”

    德国风电正遭遇窘境

    引发产业衰退

    今年4月，相关报道称，德国老牌风电整机商Senvion即将破产，据悉，彼时Senvion得负债总额已超10亿欧元，短期内至少需要1亿欧元的资金支持才能继续正常运营。

    虽然自2018年以来，Senvion的运营一直欠佳，但上述消息曝出，还是令业界哗然。所幸，今年10月份，西门子歌美飒宣布以2亿欧元收购已破产的Senvion，这其中包括Senvion欧洲陆上风机业务以及葡萄牙的叶片工厂（约占原业务的60%）。

    Senvion的危局刚刚化解，近日相关报道显示，另一德国风机厂家Enercon也宣部将裁员，虽然目前这一计划的具体规模尚不可知，但据报道援引知情人士的话称，这是“大幅”的，Enercon总部加上位于Aurich和Madgeburg的外包生产工厂，失业人数可能达3000人左右，但由于其必将殃及与之相关的上游产业链，那么，则可能造成成千上万的产业工人失业。

    分析称，造成Enercon被迫做出裁员决定的首要原因是，今年前十个月在德国本土只安装了约210MW容量风机，而这一数字只有2017年其国内新增装机的十分之一。甚至有人预测，到2019年底，德国风电行业失业人数就有可能达到4万。

    产业稳健发展

    离不开政策连续稳定

    如今，全球可再生能源领域都在指责德国制定的可再生能源政策，造成的如上这些后果。分析人士称，由于德国2017年陆上风电竞拍设计方案设计不理想、审批程序复杂、官僚主义盛行以及反对风电声音在国内不绝于耳等原因，使得德国陆上风电增量自2000年以来降至最低水平。

    这其中，“千夫所指”的一点是，在德国最近提出的气候保护政策中，政府规定新建风场与定居点的最小距离为1公里，而即使只有5所房屋，也算作一处定居点。

    根据这一法案，德国环境机构UBA测算，将比原有的陆上风电规划减少20%-50%的可开发量。据此，业界认为，德国陆上风电将难以为继。

    有必要指出的是，今年前三个季度，在德国，太阳能、风能和其他可再生能源的发电量约为1830亿千瓦时，超过了褐煤和烟煤燃煤电厂的1250亿千瓦时。而其中，陆上风电正是排名第一的可再生能源，发电量为720亿千瓦时，此外，太阳能位居第二，为410亿千瓦时。

    德国能源与水管理协会（BDEW）执行董事会主席Stefan Kapferer公开表示，很“高兴”看到可再生能源为德国电力需求做出越来越多的贡献。但这些数字与德国可再生能源发展的“严峻形势”形成了“鲜明对比”。

    StefanKapferer认为，“由于土地短缺和越来越严格的距离规定，我们（德国的陆上风电）正在陷入真正的衰退。如果政客们不放松对风电站扩张的管制，我们将无法实现2030年德国可再生能源在电力结构中的比重要提高到65%的目标。”

    与此同时，Enercon的高管也将目前公司面临的窘境归因于当前德国的能源和气候政策。他认为目前的政策制定不当，严重危害行业发展和多年来国内积累的行业技术知识，以及威胁整个气候保护和能源转型目标。

    对于可再生能源，中国工程院院士、原副院长杜祥琬日前发表评论称，牵引可再生能源快速增长的，是经济社会可持续发展的需求，而支撑其稳定、快速增长的是其背后的自然资源和开发这些资源的技术能力的提升及成本的不断下降。可再生能源资源的利用是我国自己可以掌控的，它不依赖国际地缘政治的变幻，有利于能源体系的独立性和安全性。

    相对于德国由政策引发风电产业衰退，恰好也是风电等可再生能源在中国得以长足发展的重要原因，针对风电的靓丽成绩，此前，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军就曾公开表示，“风电产业之所以能够取得如此好的成绩，主要得益于政策连续稳定，产业规模平稳增长，技术和商业模式稳中有进，突出问题有序解决。”

（编辑 乔川川）