个税起征点为何写入两会报告 官方：时机方案已成熟

    今年政府工作报告（下称“报告”）中，“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”颇受瞩目。近日报告起草人员解释了个税起征点写入的幕后。

    在中国政府网公布的“2018年政府工作报告出炉幕后”视频节目中，国研室宏观司司长肖炎舜表示，个税起征点写入报告正是适应新时代需求，大家的生活水平都提高了，收入提高了，个税起征点要大幅提高。“这个时候就是时机成熟了，方案成熟了，把它下大决心给推出来，国务院领导都要下决心，同时部门要制定方案。”肖炎舜说。

    今年预算报告明确2018年实施个税改革。时任财政部副部长史耀斌在今年全国两会答记者问时表示，财政部会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定起征点，给出一个政策性的建议。加快启动个税改革方案，同时启动个人所得税的修法，将个税改革方案草案提请全国人大常委会按照程序进行审议，审议以后来组织实施。

    提高个税起征点在报告中的位置，也别有新意。国研室综合一司司长孙国君说，个税起征点放的位置很有意思。在“深化财税改革”里提了一句话，要改革个人所得税，但具体的内容却放在了“稳步提高居民收入水平”里面。放在这里具有政策导向意义，即要改善人民生活，让工薪阶层能够通过劳动改善生活。

    此前接受第一财经记者采访的多位财税专家表示，从专业上讲个税起征点这一说法是错误的，有可能后面被修改。但最终获得全国人大通过的报告，坚持了这一提法。

    孙国君对此解释，如果不写起征点，写免征额或者扣除基本费用，老百姓可能半天不知道这个政策是什么意思，但一写起征点，你只要看到这三个字，你就明白什么意思了。

    近日财政部条法司公布的2018年财政部立法工作安排中称，力争年内完成个人所得税法（修订）部内起草工作，及时上报国务院。