新证券法赋能资本市场改革创新 全面提升市场化法治化水平

  新证券法背景下的资本市场改革创新研讨会4月28日召开

    本报记者 闫立良

    4月28日，由证券日报社主办的“新证券法背景下的资本市场改革创新研讨会”在北京召开。与会专家探讨了在新证券法环境下，资本市场深化改革、扩大开放和创新发展的路径。大家一致认为，新证券法的实施具有划时代的意义，为我国资本市场全面提升市场化、法治化水平提供了法律保障，资本市场具备高质量发展的良好条件。

    “希望随着人民币国际化进程加快，我国资本市场沿着市场化、国际化的道路前行，建设成全球的资产交易和金融中心。我认为这是中国资本市场未来发展的战略目标。”中国人民大学副校长吴晓求认为，新证券法应发挥引领资本市场健康持续发展的积极作用。在关注注册制改革的同时，应更多地关注并购重组市场的发展。资本市场的力量和成长性来自于并购重组，要通过完善规则促进存量资源并购重组，推动上市公司发展。

    华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，新证券法在整个现代市场体系建设中的地位很重要，是形成法治化环境的必要组成部分。为了更好地服务于实体经济，金融供给体系的多样化发展势在必行，包括金融机构、金融产品、金融形态的多样化。要显著提高直接金融的比重，使证券业得到更好发展，让股权融资、债权融资在经济社会发展中发挥应有的作用。

    “数字技术的重大突破将改变资本市场运行方式，通过区块链、大数据、人工智能等数字技术赋能市场发展已成大趋势。”中国民生银行研究院院长黄剑辉认为，数字技术可拓宽资本市场的活动边界，降低普通投资者参与资本市场的门槛；通过创新资本市场服务与投资模式，可以大大地丰富产品业态。他呼吁促进全球资本市场联动，改变传统监管方式，提高监管效率。

    中国人民大学商法研究所所长刘俊海提出，要尽快开展刑法有关条款的修订，以和新证券法相互协调。如根据新证券法规定，行政罚款比刑法规定的罚金还要重，应尽快修改完善相关法条。他还针对上市公司高管违法但上市公司法人受罚的问题提出建议，强调要惩戒真正的作恶者，这才是切实保护投资者合法权益。

    “资本市场是一个生态体系，需要上市公司和专业服务机构等各方共同努力。”毕马威中国首席经济学家康勇表示，注册制的核心是高质量的信息披露和高质量的监管，上市公司必须真实、准确、完整、及时披露信息。会计师事务所从事财务审计必须尽职尽责，坚持高标准。

    万博新经济研究院副院长张海冰认为，中国已是全球第二大经济体，这是建设和完善市场化机制的重要基础，是推进要素市场化配置的底气和重要条件。作为要素领域供给侧结构性改革的重要一块，资本市场推进注册制改革是水到渠成。

    “现在大家特别关心的是金融市场抗风险能力问题。上市公司、投资机构等资本市场主体，都是整个金融市场风险管理体系中的一个组成部分。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示，有些公司的不当操作，事实上增强了整个系统的风险。所以，以新证券法实施为契机加强监管，防范化解市场风险，就具有划时代意义。

    证券日报社社长陈剑夫在致辞时表示，新证券法的核心是提升资本市场的市场化和法治化水平，同时为市场进一步深化改革，创新发展赋能。现在新冠肺炎疫情从根本上得到控制，经济和资本市场运行逐步回归常态，新证券法开始实施，这给资本市场改革创新创造了条件。

    证券日报社执行副总编辑董少鹏主持研讨会。会议以视频方式举行，证券日报社演播大厅设置了主会场。

（编辑 白宝玉）