山东证监局：利用多层次资本市场谋划全局扶贫工作

    ■本报记者 赵彬彬 见习记者 王僖

    多层次资本市场作为金融体系的重要组成部分，在服务国家脱贫攻坚战略方面发挥着重要作用。《证券日报》记者从山东证监局了解到，在打赢脱贫攻坚战征程中，山东证监局注重加强对全局扶贫工作统筹谋划，深入实施精准脱贫工作方案，辖区贫困地区企业利用资本市场获取资金便利多元，市场主体开展精准扶贫积极主动，各司其职、扶贫精准、举措到位的大扶贫格局运行稳健有效。

    不打无准备之仗

    《证券日报》记者从山东证监局了解到，山东证监局坚持发挥局党委总揽全局、协调各方的“总指挥”作用，一方面成立精准扶贫工作领导小组，统筹负责辖区资本市场扶贫工作，另一方面充分发挥行业优势，突出市场主体责任，引导协会及辖区市场主体形成合力服务脱贫攻坚战略。

    “不打无准备之仗，首先就要把‘战势’摸清摸透。”山东证监局方面对《证券日报》记者表示。

    过程中，山东证监局有针对性地支持山东上市公司协会等4家协会引导其会员单位将扶贫重心下移到贫困县、贫困村，加大对贫困地区资金、资源等方面的支持力度；多次召集4家协会与相关单位进行扶贫座谈等，目的就是要形成更加有针对性的帮扶方案与措施。

    同时，山东证监局持续引导辖区证券期货经营机构做好前期结对帮扶，协调推进结对帮扶提质增效，引导辖区上市公司、挂牌企业主动对接扶贫地区，推动上市挂牌企业提高对贫困地区的帮扶力度和深度，形成省外、省内扶贫工作一同推进局面。

    此外，山东证监局还主动加强与西部贫困地区证监局及国家级贫困县的合作和协作，依托交易所公益基金，深入贫困地区开展形式多样的帮扶活动。像与新疆局对口扶贫的新疆麦盖提县英也尔村进行接洽考察，达成捐赠意向，通过党费向其捐赠扶贫资金用于购买安格斯育肥牛，助力开展产业扶贫；依托上交所公益基金会，为山东省“4个2”深度贫困地区的沂南县、冠县4所小学捐赠资金38.3万元等。

    方略精准战线多层次

    山东证监局连续3年制定精准扶贫工作方案，通过引导、支持和鼓励上市公司、证券期货经营机构等市场主体积极履行社会责任，以“金融扶贫、产业扶贫、智力扶贫、消费扶贫、慈善扶贫”等多种方式进行精准扶贫、精准脱贫，过程中也涌现出很多典型做法。

    如在产业扶贫方面，辖区上市公司兖州煤业、东阿阿胶、日照港等通过种植中药材、食品深加工、农副产品、林果产业、养殖肉驴、蔬菜大棚等实施产业扶贫项目150余个，共计投入资金2540万元，带动就业人数6.4万余人。

    金融扶贫方面，山东黄金、华电国际等20多家上市公司结对帮扶贫困村180个，投入金额2170余万元。

    智力扶贫方面，九阳股份等多家上市公司通过设置院校奖学金、助学金、青少年发展基金、公益基金等方式购置教学设备，资助困难学生，辖区上市公司总计投入金额约3020余万元，资助贫困学生1420人次。

    健康扶贫方面，辖区上市公司救助老弱病残人士约1.6万人，捐款捐物等投入资金1510余万元，其中上市公司步长制药自2008年以来坚持开展“同心共铸中国心”公益慈善活动，十多年来共为51.4万藏族及少数民族同胞提供免费医疗救助与全程免费手术。

    为“三农”贡献智慧

    在打赢脱贫攻坚战的过程中，山东证监局还结合“农村、农业、农民”三农问题，积极支持资本市场服务乡村振兴战略，实现资源与资本的深度融合，治愈贫困地区的“失血”痼疾，激发其“造血”功能，贡献自己的智慧。

    一方面，山东证监局充分利用期货避险功能，指导辖区期货经营机构创新服务“三农”新模式，稳步推进“保险+期货”试点。另一方面，山东证监局还指导辖区上市公司支持贫困地区农业发展，辖区零售业上市公司家家悦充分发挥自身规模和渠道优势，通过采购贫困地区土豆、柑橘、大枣等特色农产品参与当地精准扶贫，共计投入资金约1148万元。

    此外，山东证监局还注重拓宽贫困地区多元化融资渠道，辖区贫困地区直接融资规模不断增加。2016年以来，辖区共有1家贫困地区企业（赛托生物）首发上市，募集资金10.74亿元，1家上市公司配股募资5.82亿元，4家贫困地区企业进入上市辅导程序；8家注册地在山东省级贫困县的企业发行公债券共募集资金89.3亿元。

    山东证监局方面表示，下一步，山东辖区将进一步创新资本市场精准扶贫措施，把资本市场在资金、项目、信息等方面的资源与精准帮扶对策结合起来，增强帮扶对象造血机能，积极推动相关扶贫措施在山东落地落实。