深交所精准扶贫路径：从民生到教育 从金融到产业

    本报记者 姜楠

    2019年12月6日召开的中共中央政治局召开会议提出，明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。脱贫攻坚一直是资本市场工作的一项重点。回顾这几年来走过的贫困帮扶路径，以深交所为代表的资本市场人将脱贫攻坚工作作为重大政治任务抓紧抓实，发挥优势，突出创新，精准实施民生扶贫、教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫。深交所的扶贫成效已先后得到国务院扶贫办、中宣部、新疆维吾尔自治区和甘肃省政府的肯定和推广。

    深交所始终把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述摆在突出重要位置，强化组织领导，建立发挥资本市场平台功能服务脱贫攻坚的制度机制，探索规划先行、多措并举、党建帮扶等“六位一体”的扶贫工作模式。为落实好扶贫攻坚工作，深交所成立定点帮扶工作领导小组，定期召开党委会议、理事会会议和定点扶贫专题工作会，每年初安排党委会研究审议年度扶贫工作计划，坚持在“精准”上下绣花工夫，精准确定具体帮扶项目。深交所还研究制定《扶贫专项资金管理办法》《扶贫干部选派及管理暂行办法》等扶贫工作制度，扶贫项目立项、组织实施、干部选派和资金拨付等工作都有章可依，确保扶贫工作规范扎实，有效防范廉洁风险。

    民生扶贫方面，根据中国证监会统一部署，深交所早在2013年5月份开始对甘肃省武山县、2016年7月开始对新疆维吾尔自治区麦盖提县进行定点帮扶，是证监会系统唯一承担两个贫困县定点帮扶任务的会管单位。截至目前，深交所为两县直接投入资金5860万元，引导市场主体投入资金13亿元，武山县、麦盖提县贫困发生率分别下降至1.53%和0.07%，累计减贫15.5万人，扶贫工作取得显著成效。2019年6月份武山县顺利通过脱贫验收，麦盖提县将于2019年年底实现脱贫摘帽。

    教育扶贫方面，深交所在支持发展麦盖提县教育事业、普及国家通用语言文字方面做了大量工作。包括捐赠125万元为当地学校安装多媒体教学设备“班班通”，联系内地优质师资和青年员工开展在线教学，覆盖全县63所小学765个班级3万多名学生，持续加大教育帮扶力度。联系会员单位捐资建设“连心桥”幼儿园，设立教师培训和奖励基金，改善当地基础教育条件，稳定师资队伍。在武山县改造3所学校基础设施，开展教师培训，提高教学水平；向两县各捐助15万元建设党群活动中心，打造宣传党的政策、传播文化知识、联系服务群众的前沿阵地。

    另外，深交所还联合证监会扶贫办在北京、深圳举办“智志双扶•文化同行”武山、麦盖提书画展，讲好扶贫故事，宣传扶贫成效，鼓舞工作干劲，共计2500多人参观。

    金融扶贫方面，深交所发挥多层次资本市场平台优势，落实贫困地区企业上市培育和上市挂牌绿色通道政策。2017年11月16日，位于国家级贫困县陕西省商洛市柞水县的盘龙药业借助IPO“绿色通道”政策在深交所挂牌上市，成为全国首家深度贫困地区登陆中小板的企业。截至目前，共有9家贫困地区企业在深交所挂牌上市，募集资金61.53亿元；落实扶贫专项公司债券政策，发行贫困地区公司债券22只，发行金额121.8亿元。

    同时，深交所以信息披露为着力点，积极鼓励、支持和引导上市公司践行扶贫责任，汇聚合力服务国家战略。2018年深市共有550家上市公司在年报中披露扶贫信息，累计投入资金及物资258.93亿元，帮助超过63.36万贫困人口实现脱贫，扶贫公司家数、投入金额、扶贫效果显著提升。

    产业扶贫方面，深交所坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，协调引进资金和技术支持发展特色产业，让贫困群众持续增收、稳定脱贫。在中国证监会指导下，引进恒大集团投资5亿元在麦盖提县试点安格斯肉牛养殖，预计每年可为全县140个村分红不少于2，000万元；引进龙头企业带动武山县农业提质增效，计划投资23.7亿元建设100万头生猪养殖全产业链项目，投资2，000万元建成水果玉米加工厂。

    扶贫工作是一项全社会力量参与的事业，深交所在这方面的创新探索不过是资本市场扶贫大海的一朵浪花，资本市场各方参与主体，从监管机构到上市公司，再到中介机构都积极服务脱贫攻坚，谱写了众多有温度的感人故事。在即将到来的2020年，资本市场人将坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和指示批示为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，继续探索建立资本市场服务贫困地区发展的长效机制，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（编辑 孙倩）