深圳证监局：产业扶贫是根本手段 精准扶贫靠集体经济

    ■本报记者 赵琳

    河源市紫金县素有“八山一水一分田”之称，虽然紧邻经济发达的珠三角，但前几年却是广东省不折不扣的贫困县。

    2016年5月，深圳证监局开始对河源市紫金县横排村开展对口帮扶工作。2018年，横排村贫困人口已全部实现脱贫，原贫困人口人均可支配收入现已超过1.3万元，比2015年年底帮扶工作开始前增加271%。深圳证监局也因扶贫成绩显著，在2017年、2018年紫金县政府的扶贫工作考核中荣获第一名和优秀评价，所帮扶的横排村更是在2018年被河源市委组织部评为全市36个“抓党建强治理促脱贫示范村”之一。

    “在各类扶贫帮扶工作中，资产扶贫只能满足贫困群众短期的脱贫需要，教育扶贫旨在让贫困学子在未来有机会依靠自己根除贫困，就业扶贫大多依靠转移就业不能有效带动贫困地区发展，只有产业扶贫是现阶段贫困地区解决生存和长效发展的根本手段。”深圳证监局在总结扶贫经验时表示。

    积极发展主导产业

    建立长效脱贫机制

    凤安镇横排村地处紫金县西南部，地形以山岭、丘陵为主，村民以传统农业为主要收入来源。据当地村民介绍，村民靠山吃山，一直有种植南药的传统，但销路不畅，收益不高。

    为了给贫困户带来长期稳定的收益，深圳证监局积极谋划产业发展，利用资本市场的优势，多次邀请上市公司的专家进村实地考察，并结合横排村资源基础和气候特点，确定了产业扶贫的路径——大力引进南药种植产业。

    在深交所上市的华润三九的大力支持下，横排村通过合作的形式建设了“三叉苦”种植基地，采用“公司+基地+农户”的模式，由药企提供种苗、种植技术、保价收购等服务，村里成立合作社提供土地、劳动力，稳定药材产出，合作社与药企建立长期的合作伙伴关系，形成产、供、销一体化的产业闭环。据了解，目前当地已建成南药种植基地250亩。

    种植基地负责人蓝海波介绍称，“华润三九每个月都会派技术员过来指导，保证三叉苦的品质。村民种出来的三叉苦既可以直接以保底价卖给华润三九，也可以自行对外销售，根本不用为销路发愁。”通过这一模式，有效带动了周边贫困村的产业发展，形成了产业集聚效应。

    此外，深圳证监局还在为横排村建成兜底产业和多个保障产业上下功夫。目前，横排村已建设200KW的光伏发电项目，实现贫困户的脱贫保底收入。此外，通过与高质量企业合作，参与合作入股百香果种植基地、紫金绿茶种植基地、紫金县产业园、紫金县3.5兆大型光伏电站等项目，既为贫困户提供了就业岗位，又增加了贫困户的分红收入。截至目前，横排村集体产业每年收益在50万元以上。

    在总结扶贫经验时，深圳证监局认为，“精准扶贫需要大力发展集体经济，农村集体经济是带领全体村民共同致富的基础，贫困村集体经济收入若不能有效提高，不仅群众难以实现自我发展，道路、饮水、农田水利等各项民生设施的成果也难以巩固。精准扶贫还需要监管好集体产业收益，让产业收益在阳光下运行，才能确保产业收益发挥其最大效用。”

    立足资本市场实际

    精准扶贫做出实效

    除了奋战在脱贫攻坚一线外，深圳证监局还深入贯彻资本市场服务国家脱贫攻坚的战略部署，积极引导辖区资本市场服务实体经济和农村发展。

    相关统计数据显示，2018年，深圳辖区证券公司精准扶贫结对帮扶的国家贫困县为27个，服务贫困地区企业融资金额90.52亿元，公益性支出金额4728.85万元。期货公司认真落实金融供给侧结构性改革任务，结合自身专业优势，开展了红枣、橡胶、苹果等“期货+保险”服务三农的项目，先后参与内蒙古裕丰粮油场外期权扶贫项目、上期所安徽太湖产业升级帮扶项目、中期协麦盖提县帮扶项目等多个专项扶贫项目。截至2019年6月30日，深圳辖区7家期货公司的24个项目累计为农户8.23亿元的农产品提供“保险+期货”服务，赔付项目17个，总金额达1981万元，有效缓解了价格波动对农民及养殖户带来的冲击。

    深圳上市公司积极探索精准扶贫模式，通过创新产业帮扶、转移就业脱贫、教育脱贫、贫困地区基础设施建设等方式，在精准扶贫方面积极履行社会责任。据不完全统计，深圳上市公司2018年披露扶贫投入资金127.60亿元。其中，平安集团、华侨城、深粮控股、安信证券等辖区上市公司、金融机构积极参与精准扶贫，开展了大量工作。

    2019年是扶贫工作的关键之年，也是全面建成小康社会的冲刺阶段。深圳证监局表示，“将立足资本市场实际，以更强烈的担当精神、更精准的扶贫举措、更扎实的工作作风，对标对表找差距，精准施策抓落实，把扶贫工作做精、做细、做好，做出实效。”