深交所多措并举助力高质量打赢脱贫攻坚战

    ■本报记者 姜楠

    党的十八大以来，深交所将脱贫攻坚工作作为重大政治任务抓紧抓实，发挥优势，突出创新，夯实组织保障基础，落实资本市场扶贫举措，精准实施民生扶贫、教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫，并把对口帮扶地区作为培养干部的重要阵地。深交所扶贫成效先后得到国务院扶贫办、中宣部、新疆维吾尔自治区和甘肃省政府的肯定和推广。

    根据中国证监会统一部署，深交所于2013年5月份开始对甘肃省武山县、2016年7月份开始对新疆维吾尔自治区麦盖提县进行定点帮扶，是会系统唯一承担两个贫困县定点帮扶任务的机构。截至目前，深交所为两县直接投入资金5860万元，引导市场主体投入资金13亿元，武山县、麦盖提县贫困发生率分别下降至1.53%和0.07%，累计减贫15.5万人，扶贫工作取得显著成效。2019年6月份武山县顺利通过脱贫验收，麦盖提县将于2019年年底实现脱贫摘帽。

    夯实组织基础

    探索“六位一体”工作模式

    深交所始终把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述摆在突出重要位置，强化组织领导，建立发挥资本市场平台功能服务脱贫攻坚的制度机制，探索规划先行、多措并举、党建帮扶等“六位一体”的扶贫工作模式。

    深交所成立定点扶贫工作领导小组，定期召开党委会议、理事会会议和定点扶贫专题工作会，每年初安排党委会研究审议年度扶贫工作计划，坚持在“精准”上下绣花工夫，精准确定具体帮扶项目。党委主要负责同志带头，确保每年都有党委班子成员带队到对口帮扶地区开展调研，督导推动扶贫项目，实地检验帮扶成效。

    深交所还研究制定《扶贫专项资金管理办法》《扶贫干部选派及管理暂行办法》等扶贫工作制度，扶贫项目立项、组织实施、干部选派和资金拨付等工作都有章可依，确保扶贫工作规范扎实，有效防范廉洁风险。

    发挥市场化造血功能

    深入落实资本市场扶贫

    为贯彻落实《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》及其分工方案，深交所组织实施一系列金融扶贫措施，引导资金支持贫困地区发展，帮助更多贫困人口实现脱贫致富。

    深交所发挥多层次资本市场平台优势，落实贫困地区企业上市培育和上市挂牌绿色通道政策，共有9家贫困地区企业在深交所挂牌上市，募集资金61.53亿元；落实扶贫专项公司债券政策，发行贫困地区公司债券22只，发行金额121.8亿元。

    深交所以信息披露为着力点，积极鼓励、支持和引导上市公司践行扶贫责任，汇聚合力服务国家战略。2018年深市共有550家上市公司在年报中披露扶贫信息，累计投入资金及物资258.93亿元，帮助超过63.36万贫困人口实现脱贫，扶贫公司家数、投入金额、扶贫效果显著提升。

    深交所持续开展贫困地区企业上市专题培训，牵头举办“资本市场服务贫困地区发展”研讨班，来自“国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县”的22个省份、162个地市共210多位地方金融工作干部参会。

    紧扣“两不愁三保障”

    精准实施民生扶贫

    深交所坚持深入基层、深入群众，摸清贫困群众所急所需，精准组织实施民生扶贫项目，实实在在为贫困群众办实事、办好事。

    在甘肃武山县，深交所投入1200万元实施危房改造项目，惠及800多户贫困群众和残疾人家庭。从入户调研到资金发放的各环节，资金使用精准、公开透明。

    深交所还在武山县医疗、卫生、环保等基础服务领域等投入大量资金，捐赠救护车、透析室、垃圾清运设备等，提高当地医疗救助水平，改善人民生活居住条件；在新疆麦盖提县投资160万元建设20个净水站，使7000多名村民告别苦咸水，彻底解决当地群众饮水健康问题，让他们真切感受到党和国家的关爱，进一步巩固民族团结基础。

    坚持“智志双扶”并举

    教育扶贫成绩喜人

    深交所在支持发展麦盖提县教育事业、普及国家通用语言文字方面做了大量工作。包括捐赠125万元为当地学校安装多媒体教学设备“班班通”，联系内地优质师资和青年员工开展在线教学，覆盖全县63所小学765个班级3万多名学生，持续加大教育帮扶力度。联系会员单位捐资建设“连心桥”幼儿园，设立教师培训和奖励基金，改善当地基础教育条件，稳定师资队伍。在武山县改造3所学校基础设施，开展教师培训，提高教学水平；向两县各捐助15万元建设党群活动中心，打造宣传党的政策、传播文化知识、联系服务群众的前沿阵地。

    深交所联合会扶贫办在北京、深圳举办“智志双扶·文化同行”武山、麦盖提书画展，讲好扶贫故事，宣传扶贫成效，鼓舞工作干劲，共计2500多人参观。

    创新金融扶贫

    切实提高精准扶贫成效

    为解决贫困地区中小企业和农户生产经营融资问题，深交所联合中国建设银行、中国扶贫基金会，在甘肃武山县创新推出“深银通”“深农惠”两个产品，由深交所提供2500万元铺底资金，撬动近7倍的银行和社会资金支持脱贫攻坚，资金利率水平低于同类型贷款1个百分点-3.5个百分点。截至目前，“深银通”项目共对14家企业提供贷款支持35笔，累计放贷10，310万元，有力支持当地经济发展；“深农惠”项目共对15个乡镇344个行政村累计发放5，451笔个人贷款合计8，080万元，为贫困群众脱贫致富提供了起步资金。

    “输血”“造血”相结合

    因地制宜引进产业扶贫

    授之以鱼不如授之以渔，形成脱贫攻坚的造血功能和内生动力，才能防止返贫，巩固脱贫成果。深交所坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，协调引进资金和技术支持两县发展特色产业，让贫困群众持续增收、稳定脱贫。捐资800万元创造性实施“铁畜”养殖扶贫项目，发挥麦盖提畜牧养殖优势，通过购买当地优质品种“刀郎羊”能繁母羊作为贫困村集体财产，由有能力有意愿的农户承包养殖，将繁育出的羊羔作为农户养殖收益，截至目前共有407户贫困户承包养殖3583只“刀郎羊”，通过辛勤劳动在家门口实现脱贫致富。

    深交所还积极引入优质产业扶贫项目。在中国证监会指导下，引进恒大集团投资5亿元在麦盖提县试点安格斯肉牛养殖，预计每年可为全县140个村分红不少于2000万元；引进龙头企业带动武山县农业提质增效，计划投资23.7亿元建设100万头生猪养殖全产业链项目、投资2000万元建成水果玉米加工厂。

    定点扶贫与锻炼队伍统一

    打造干部培养重要阵地

    深交所坚持把定点扶贫作为锤炼干部党性的重要抓手，把对口帮扶地区作为“两学一做”、国情教育的实践阵地，大力选派优秀干部和骨干员工参与扶贫挂职，形成了每县选派1名挂职副县长、2名扶贫助理的常态化机制，并探索建立挂职干部“七个一”工作职责目录。

    截至目前，深交所先后选派5名扶贫干部、31名扶贫助理赴两县挂职，组织7批次96名党员干部开展扶贫调研暨国情教育活动，走进贫困县支农支教，在全所形成合力帮扶的良好氛围。举办扶贫挂职锻炼交流报告会，6名代表分享在艰苦边远地区挂职锻炼的实践感悟，用脱贫攻坚典型事迹激发全所员工家国情怀，激励干事创业精神。

    坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央国务院的重大战略部署。深交所将坚持习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和指示批示为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实会党委对资本市场扶贫工作的统一部署，立足高质量脱贫，在资金、人才、项目等方面继续加大支持力度，进一步提高定点帮扶实效，探索建立资本市场服务贫困地区发展的长效机制，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。