促进区域协调发展 资本市场大有可为

    ■阎岳

    12月16日，《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。这篇文章提出了新形势下促进区域协调发展的思路、主要举措以及推动东北全方位振兴等问题。笔者认为，在促进区域协调发展中，资本市场是大有可为的。

    文章强调，“要破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率”。笔者认为，这里的“使市场在资源配置中起决定性作用”的表述，在资本市场的作用更加清晰明确之后，具有更深的含义。这从最近两年中央经济工作会议中对资本市场的要求就可见一斑。

    “资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，2018年中央经济工作会议给资本市场作出了全新的定位。今年12月10日至12日召开的中央经济工作会议则提出，要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革。

    资本市场深化改革可以满足区域协调发展的要求。促进区域协调发展，从企业层面来看，就是要拥有一批具有现代发展理念的企业。这些区域可通过资本市场这个平台推进国企改革、民企发展以及培育新产业、新动能等。这些企业、产业的发展，既带动了区域经济的发展也推动了资本市场的进步，二者是相辅相成的。

    首先，多层次资本市场的建立有助于促进区域协调发展。

    加快资本市场改革，大力发展直接融资，促进多层次资本市场健康发展，这是推动中国经济转型升级的重要抓手，也是促进区域协调发展的有效手段。现在，我们的多层次资本市场体系包括定位于中大型企业的沪深主板市场，服务于中小企业的中小板市场，服务于创业企业的创业板，服务于科技创新企业的科创板，为中小微企业提供融资平台的新三板，还有各地的区域股权交易市场。对于后者，去年11月29日发布的《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中明确提出，促进资本跨区域有序自由流动，完善区域性股权市场。

    这样的多层次资本市场的形成，让各个区域中处于不同发展阶段的企业都能找到自己在资本市场的定位。进而通过资本市场这个平台，实现提升企业素质、产业链现代化程度的目的，促进区域更好的协调发展。

    其次，促进区域协调发展，有助于提升上市公司质量。

    对于政策动向，资本的嗅觉是最灵敏的。这里的资本不仅指的是资本市场，也包括各种产业培育基金、风投基金等，资本市场是后者的主要退出路径。所以，一些先知先觉的资金已经在各区域的优势产业中有所布局，快速成长的这些企业有一部分就将进入资本市场。这些在严格的资本约束下规范成长起来的企业，对规则、对市场的敬畏要优于以往的企业，这样一个群体进入资本市场，可以显著提升上市公司的整体质量。

    另外，促进区域发展的相关政策出台之后，相关上市公司都会被各路资金深度挖掘，在实现价格发现的同时，这些被市场聚焦的上市公司的治理水平也会有一个明显提升。

    最后，促进区域协调发展肯定要“走合理分工、优化发展的路子”，这个要求也符合资本市场的发展特性。区域经济协调发展搭上资本市场的快车，就会事半功倍。资本市场借助区域经济发展的东风，就会行稳致远。