强化监管是提高上市公司质量的重要举措

    ■朱宝琛

    7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“提高上市公司质量，强化上市公司监管和退市制度”。

    随着我国资本市场发展壮大，上市公司数量显著增多、质量持续提升，在促进国民经济发展中的作用日益凸显。但不可否认的是，我国上市公司仍存在一些问题，如何进一步提高上市公司质量显得尤为重要，而严监管正是提升上市公司质量的一个重要举措。

    对此，高层已经做出了一系列部署：2020年10月份，国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》，提出“持续提升监管效能”等17项重点举措；今年4月份，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（即新“国九条”），明确提出“严格上市公司持续监管”。

    此外，今年3月份，证监会发布《关于加强上市公司监管的意见（试行）》，着眼于推动上市公司提升投资价值和加强投资者保护，围绕打击财务造假、严格规范减持、加大分红监管、加强市值管理等各方关注的重点问题，提出了4个方面18项政策措施。

    笔者认为，强化上市公司监管非常有必要，这是提高上市公司质量的重要举措，是防范市场风险、推动资本市场高质量发展的关键工作，是提振投资者信心、保护投资者合法权益的重要举措，是增强资本市场内在稳定性的重要支撑，是维护好资本市场“三公”秩序的重要保障。

    正因如此，监管部门不断提升监管针对性有效性，以“零容忍”的态度严厉惩治各类违法违规行为。以今年上半年为例，同花顺iFinD数据显示，A股受到监管处罚的上市公司数量超过600家，累计处罚金额近2.6亿元。这充分释放了严监管的信号。

    未来，监管部门对上市公司的严监管态势会进一步加强：一方面，健全上市公司监管制度体系，加强全链条监管、穿透式监管，不断提高监管有效性，确保“长牙带刺”、有棱有角；另一方面，加强协同，进一步推动构建行政执法、民事追责、刑事打击“三位一体”的立体化追责体系，精准追责，切实提高综合违法成本。

    基于此，上市公司要多措并举，不断提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力和回报能力，促进内在价值与市场价值齐头并进：一是要增强聚焦主业意识，加强创新研发，全方位提升公司的竞争力，实现可持续发展；二是要严控风险，提高抗风险能力，确保公司稳健发展，为股东带来稳健、持续的投资回报，切实提升投资者的获得感；三是要健全内控制度，规范公司及股东的权利义务，防止滥用股东权利、管理层优势地位损害中小投资者合法权益；四是要加强投资者关系管理，及时回应投资者关切，增强投资者对公司的信任感。

    总之，强化上市公司监管，有助于实现上市公司质量和投资价值的“双提升”，进一步增强投资者的获得感，进而推动资本市场高质量发展。