因违反清算管理规定被罚款55万元 银联商务回应：已完成所涉问题全面整改

    本报记者 李冰

    日前，央行最新行政处罚信息公示表显示，第三方支付持牌公司银联商务股份有限公司（以下简称“银联商务”）因违反清算管理规定，被警告并罚款55万元。同时，还有一名相关责任人对该违法行为负有责任，被警告并罚款5万元。

    针对罚单相关内容及整改情况，5月23日，银联商务方面对《证券日报》记者回应称：“已完成所涉问题的全面整改。”

    资料显示，银联商务是国内大型非银行支付机构，成立于2002年12月份，是首批获得央行颁发《支付业务许可证》的支付机构，同时可开展“跨境人民币支付业务”。其支付牌照业务类型包括互联网支付、移动电话支付、银行卡收单、预付卡受理。业务覆盖范围为全国。牌照有效期至2026年5月份。

    据记者了解，2023年6月20日至2023年9月15日，央行对银联商务在2019年1月1日至2021年12月31日期间执行银行卡收单业务管理规定情况进行了专项执法检查，于2024年5月7日下发《中国人民银行上海市分行行政处罚意见告知书》，对银联商务“违反清算管理规定”的问题提出了整改意见和建议。

    银联商务方面对《证券日报》记者表示：“针对检查发现的问题，我司高度重视、逐条比对、认真剖析，在检查期间即完成所涉问题的全面整改。”

    银联商务方面表示，将以本次合规整改为契机，带头执行落实监管部门合规监管要求，诚恳接受央行的问题反馈和整改措施要求，并将举一反三，确保不留尾巴、不留隐患、彻底整改，积极完善长效管理机制，继续认真执行产业各项政策法规，争做支付行业合规经营表率。

    最新数据显示，截至2024年4月份，银联商务累计服务商户数量超过2600万家，累计铺设终端超过4000万台。

    支付产业网创始人刘刚对《证券日报》记者表示：“银联商务作为老牌国有支付企业，在整体合规风险管理状况、行业分类评级结果等评估中，一直处于行业较好水平。监管对其存在的不足和问题进行严格、公正的处罚，会有力震慑并推动其他支付机构对照检查、查漏补缺，从而起到推动整个支付行业自我净化的良性促进作用。”

    整体来看，“严监管”仍是支付行业的关键词。据《证券日报》记者不完全统计，截至5月23日，今年以来支付机构收到的罚单已超20张，被罚金额合计超千万元。

    比如，央行发布的行政处罚公示信息显示，1月份，北京数字王府井科技有限公司、北京钱袋宝支付技术有限公司等4家持牌支付机构因存违法违规行为领央行罚单，单家机构被罚1万元到10万元不等，上述4家机构被罚的原因均为“违反账户管理规定”；3月8日，乐刷科技有限公司福建分公司因四项违法行为，合计被罚没2754.38万元。

    综合处罚原因来看，违反清算管理规定、违反账户管理规定、未按照规定履行客户身份识别义务等是被罚主因。同时，也有机构因未严格落实特约商户收单银行结算账户管理规定、向不符合条件的特约商户提供“T+0”资金结算服务等原因被罚。

    央行2024年3月份通报的2023年度金融违法行为处罚情况显示，非银行支付机构为2023年度行政处罚重点对象，涉及9家非银行支付机构，占被处罚机构的69%。全部处罚中违反支付结算管理规定被处以罚款的金额最多，罚没款金额占比达到82.8%。“双罚”的力度不减，85%的案件同时对机构和直接责任人员给予处罚，直接责任人被处以罚款的单笔最大金额为20万元。

    博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对《证券日报》记者表示：“整体上看，第三方支付行业监管趋严态势不变，且‘双罚’是行业罚单标配。综合前5个月支付机构的罚单情况来看，违反清算相关管理规定是监管关注的重要领域之一，建议支付机构注意梳理此类业务流程，查缺补漏，对标已被处罚机构的情况，进行回溯自查，举一反三，排查同类业务等是否存在类似问题，强化管理，压实责任。”