全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司总经理丁士启：鼓励引导新一轮大规模设备更新 建设资源风险勘查资本市场

    本报两会报道组 黄群

    今年全国两会期间，全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司总经理丁士启带来了多份议案和建议，涉及大规模设备更新和建设资源风险勘查资本市场等领域。

    “新一轮大规模设备更新将成为我国推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。但由于缺乏具体指导，如何推动先进产能比重持续提升，企业在推动新一轮大规模设备更新工作中可能存在把握不精准的问题。”丁士启日前在接受《证券日报》记者采访时表示，如果更新路径研判、更新效果评估、更新方式选择、更新阶段制定等不精准，将不利于我国新一轮大规模设备更新工作的深入推进。

    为此，丁士启建议，尽快明确新一轮大规模设备更新工作方向及要求，发布实施指南。引导企业，特别是制造业结合大规模设备更新举措，实现企业数字化转型，深入应用工业人工智能，推动行业产业升级，助力新型工业化发展。还要尽快出台相关财政、税收等政策协同支持，通过激励措施，充分调动企业积极性，特别是对投入较大、实施效果较好的企业充分利用税收杠杆，所得税给予一定的减免。鼓励和扶持企业积极开展新一轮大规模设备更新。此外，推动重点产业领域形成规模效应，坚持鼓励先进、淘汰落后，重点支持制造业设备更新和技术改造，支持制造业把握机会实现数字化转型升级。

    对于金属加工类企业来说，矿山资源储备（找矿）是绕不开的话题，也是一项耗时耗力的高风险投资行为。

    “国际上把主要从事矿产勘查的公司称为初级矿业公司，它具有筹资方式多样化、冒险精神的商业性矿产勘查文化等特点，极其适应高风险的项目勘查，是风险矿产勘查市场的主力军。加拿大多伦多证券交易所创业板是全球最大的风险勘查资本市场，全球60%以上的上市矿业公司都集中在多伦多证券交易所。”丁士启表示。

    目前，国内现有资本市场架构和通道没有与风险勘查企业对接。我国的矿业企业中，90%以上属于初级矿业公司，主要资产就只有探矿权，没有明确资源量和价值的探矿权，很难得到资本市场的认可，矿产勘探的长周期规律，也不能匹配国内资本市场的上市要求。这些初级矿业公司无法获取银行贷款，也无法从资本市场筹集资金。

    为此，丁士启建议，一是要建立切实可行的风险勘查资本市场平台。这样，一方面能提高矿业等资源交易效率，另一方面体系上保障资源开发公司特别是初级矿业公司能得到有效、可靠的资源获得、安全便捷的融资，让社会资本特别是高风险投资者能够更方便投资资源类市场，在发展中成长。二是建立风险勘查市场诚信约束体系。实施项目勘查终生负责制度，并制定相应追究条例，对弄虚作假的勘查单位、个人经审定后追究相应责任。三是编制公开透明、操作性强的信息披露标准和办法。四是充分发挥第三方服务机构的作用，保证信息披露真实可靠。

（编辑 闫立良）