全国政协经济委员会副主任曹培玺：加快制定能源行业 碳达峰、碳中和时间表路线图

    一是着力优化能源结构布局，二是着力增强安全保障能力，三是着力推进能源科技创新，四是着力加快能源数字化智能化转型，五是着力深化体制机制改革，六是着力拓展国际合作空间。

    ◎上证报两会报道组○编辑陈羽

    全国政协常委、全国政协经济委员会副主任曹培玺日前在全国政协十三届四次会议大会发言中表示，构建能源发展新格局，是适应新发展阶段、培育能源竞争新优势、塑造能源合作新高度的必然选择，更是催生能源发展新动能、支撑经济社会高质量发展的客观要求。

    曹培玺认为，新发展阶段我国能源发展新格局的新特征新挑战主要体现在“五个化”，也就是能源系统低碳化、能源安全现代化、科技创新自主化、能源改革市场化和能源发展国际化。

    曹培玺表示，“碳达峰、碳中和”已成为我国经济社会发展一项长期的、顶层的硬约束，这必将持续倒逼经济结构、能源结构加速转型。

    “当前，我国能源消费结构中化石能源仍然占80%以上，能源消费二氧化碳排放量约为98亿吨，占全国碳排放比例高达88%，其中电力行业占全国碳排放比例接近40%。”曹培玺表示，要实现到2060年前碳中和目标，要求2030年前风电、光伏发电每年新增装机不低于7500万千瓦，2060年能源行业二氧化碳排放量要降到10亿吨以下。构建能源发展新格局，低碳化是方向，碳中和是新逻辑，大规模高比例可再生能源发电是重点。

    曹培玺认为，当前，我国能源市场有序引导作用仍较弱，煤电矛盾长期不能有效化解，油气供应地区性、时段性偏紧仍存在；自然垄断企业的竞争性业务市场化改革还不够彻底，多元化市场主体充分竞争的格局尚未有效形成，新模式新业态发展面临的障碍较多，还不能很好适应能源转型变革的需要。

    曹培玺建议，加快构建能源发展新格局，需要突出系统思维，需要统筹能源安全和应对气候变化两大目标任务，统筹国内国际两个市场，统筹能源和数据两种资源，不断推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略走深走实。

    一是着力优化能源结构布局，二是着力增强安全保障能力，三是着力推进能源科技创新，四是着力加快能源数字化智能化转型，五是着力深化体制机制改革，六是着力拓展国际合作空间。

    其中，关于着力优化能源结构布局，曹培玺建议，加快制定能源行业“碳达峰、碳中和”时间表、路线图；坚持节约优先战略，加快形成绿色生产生活新方式；坚持集中式和分布式发展并重，加快风电光伏发展，有效降低成本，更好发挥风电光伏在应对气候变化和能源转型变革中的重要作用；瞄准雅鲁藏布江下游等重点流域、重点项目，稳步推进水电建设；进一步提升新能源消纳和储存能力，大力发展抽水蓄能和储能产业；深入推进煤炭清洁高效开发利用，着力提高电煤在煤炭消费中比重，研究探索推广煤炭领域碳捕捉封存和利用技术。

    针对着力推进能源科技创新，曹培玺建议，加快核心技术装备新突破，深化实施重大能源工程项目优先使用国产化技术装备的支持政策，推动首台（套）技术装备和推广应用，全面推进煤电等控制系统和芯片国产化替代。努力打造能源技术装备新优势，推动储能、氢能等技术装备自主研发和试点示范，持续推进新一代核电、风电和光伏等优势技术创新，抢占能源科技制高点。