代表委员建议推动资管业务统一监管

    两会代表委员建议，进一步推动资管业务的统一监管，实现统一监管规则下的功能监管。值得一提的是，日前银保监会相关负责人表示，按照资管新规补充通知精神，过渡期结束后，由于特殊原因难以处置的存量资产，可由相关机构提出申请和承诺，经金融监管部门同意，采取适当安排妥善处理。此外，将根据实际情况，配合人民银行研究是否对相关政策进行小幅适度调整。

    统一监管法律基础

    资管业务监管方面，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议，进一步推动资管业务的统一监管，实现统一监管规则下的功能监管。贾文勤认为，资管新规发布以来，“一行两会一局”监管协调明显增强，资管乱象得到一定程度遏制，监管套利现象有所减少，但离功能监管的预期目标还有一定距离。

    “资管业务监管的上位法尚不明确。建议将证券投资基金法改为投资基金法，并作为包括券商、基金、银行、保险、信托等金融机构在内的资管业务的上位法，以统一资管业务监管的法律基础；部分配套规则尚未出台。建议尽快落实这一规定，明确相关监管规则；监管套利现象还部分存在。建议在实现统一的法律基础、监管规则之前，金融委或央行加强协调，让各监管部门统一监管标准和相应口径。”贾文勤表示。

    央行原副行长吴晓灵日前表示，资产管理市场已经形成银行、证券、保险、信托、基金、期货各类金融机构共同参与的市场。实行统一的功能监管要转变单纯机构监管的理念，从市场准入为主的监管思路转向“机构监管+功能监管”的持续监管理念。

    重点处理五个关系

    资管新规发布至今已超两年，资管行业正处在转型发展的新阶段。

    全国政协常委、经济委员会主任、原中国银监会主席尚福林认为，资管行业处在继往开来的转型关口，应当重点处理好以下五个关系：服务实体经济与防范金融风险的关系，融资结构整体优化与行业细分发展的关系，机构转型与投资者教育的关系，新产品发行与存量老产品消化的关系，国内行业培育与国外市场竞争的关系。

    中国人民银行参事室主任纪敏表示，资管行业转型主要有三大方向：制度层面，回归信用委托本源。在服务实体经济转型升级过程中，资管行业是多元化的，包容性很强，属直接融资。因此，未来资管转型具体模式应该多元化。服务资本市场长期发展，从机构投资者作为资本市场发展的重要推动力量这一角度来说，资管行业发展应成为资本市场发展的重要推动力。