国务院国资委聚焦提升“五个价值” 推动国有企业进一步履行好功能使命

    本报记者 杜雨萌

    “下一步，国务院国资委将坚决贯彻党的二十届三中全会部署，坚持和加强党对国有企业的全面领导，深化国资国企改革，推动国有经济布局优化和结构调整，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强核心功能、提升核心竞争力，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。”7月26日，国务院国资委副主任王宏志在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上如是说。

    按照部署，今年国资央企要确保年底前完成70%以上的主体任务。王宏志称，目前，国有企业改革深化提升行动时间过半，任务完成也已过半，总体成效符合预期。

    聚焦提升“五个价值”

    价值创造是国有企业实现高质量发展的重要内容。自去年年底国务院国资委召开的中央企业负责人会议首提“五大价值”后，以增强核心功能、提高核心竞争力为主线，更加注重价值创造能力成为今年中央企业工作的重中之重。

    国务院国资委数据显示，上半年，中央企业累计实现利润总额1.4万亿元，同比增长1.9%。净利润、归母净利润同比分别增长1.3%、2.1%。

    王宏志称，下一步，国务院国资委将聚焦提升“五个价值”，推动企业进一步履行好功能使命。这“五个价值”分别是：提升增加值，提高企业对GDP的总体贡献，开展国有经济增加值核算；提升功能价值，推动建立国有企业履行战略使命评价制度，更加科学地衡量企业的经营效率和综合贡献；提升经济增加值，强化“先算再投”的意识和习惯，优化国有资本投向和布局，增强价值创造能力；提升战略性新兴产业收入和增加值占比，加快转向创新驱动的内涵式增长；提升品牌价值，培育更多质量卓越、优势明显、拥有自主知识产权的央企品牌，擦亮中央企业的金字招牌。

    对此，阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，在“五个价值”中，增加值和经济增加值是央企价值创造的基本盘，提升增加值可以提高央企对国民经济增长的贡献度，提升经济增加值将显著改善企业经营效率和质量。而功能价值、战略性新兴产业收入和增加值占比则关系到央企价值创造的“新动能”，这将有效推动国有经济布局优化和结构调整，更好服务国家战略目标。

    值得一提的是，“五个价值”的核心内容已在去年年底召开的中央企业负责人会议上予以明确，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，在深化国资国企改革方面提出“开展国有经济增加值核算”，这一内容也被国务院国资委纳入“五个价值”中“提升增加值”这一部分。

    但要注意的是，开展国有经济增加值核算并非一个新提法，早在2009年《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》中，国务院国资委就正式引入了经济增加值（EVA）考核指标。《证券日报》记者从国务院国资委研究中心获悉，自国务院国资委全面推行经济增加值考核后，2010年至2022年间，中央企业经济增加值从714亿元增长到8420亿元。

    对于现如今再次重提国有经济增加值的原因，国务院国资委研究中心正高级经济师王绛认为，即便近年来国资央企经过不断改革调整和布局优化，在经营效益和效率上取得长足进步，但仍有部分企业片面追求“铺摊子”、求规模，忽视投入产出的效率和效益的情况仍然较多，净资产收益情况相比其他类型企业仍有不小的差距。而想要贯彻落实全面深化改革推进中国式现代化的要求，就必须加快改变增长方式，由“做大”向“做强、做优”转变。总的来说，在当前国企改革步入深水区后再次强调开展国有经济增加值核算，对于企业增强价值创造能力将具有强大的推动作用。

    发挥表率引领作用

    中央企业作为国民经济的“压舱石”，除了要在生产经营方面发挥好“顶梁柱”作用，在党中央作出的重大部署中，亦要发挥表率作用。

    今年3月份，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署。7月19日召开的国务院常务会议，进一步研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。

    7月25日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。其中明确提出，由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新（即“两新”）。财政部通过原有渠道安排275亿元中央财政资金，落实提高设备更新贷款贴息比例、落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。

    王宏志提出，新一轮大规模设备更新，是中央企业塑造发展优势的重要机遇。近期，国务院国资委也召开专题推进会，进行相关工作动员，指导企业用好用足支持政策，统筹推进技术改造、设备更新、产业升级，把好事办好，加快实现高质量发展。

    据国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓介绍，上述会议的主要目的是，指导中央企业率先行动，聚焦“五个加快”推动大规模设备更新重点任务落实落地。即加快推动先进设备更新，加快推动数字化转型，加快推动绿色化改造，加快推动本质安全，加快强化有效供给。

    刘绍娓表示，下一步，国务院国资委将坚持能给尽给、应给尽给原则，加大出资人政策支持力度，指导中央企业紧盯新一轮技术革命和产业变革方向，在本轮大规模设备更新中发挥表率引领作用。未来五年，中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元。同时，要求中央企业在采购设备时对各类企业一视同仁，坚持买技术水平最好、性价比最高的装备，让质价双优的装备供应商脱颖而出。