五部门联合约谈T3出行、如祺出行等平台 规范行业良性发展进行时

    本报记者 许洁

    9月2日，交通运输部公众号刊登了《五部门联合约谈11家网约车平台公司》一文。文中指出，9月1日上午，交通运输部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位，对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车等11家网约车平台公司进行联合约谈。

    上述约谈中指出，近期，部分平台公司通过多种营销手段，恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。

    事实上，今年以来，交通监管部门已经数次约谈有关交通运输新业态平台公司。一位被约谈的企业人士对《证券日报》记者表示：“对于此次约谈，我们将按照约谈要求和会议精神，全面开展自纠自查行动，促进网约车行业规范健康持续发展。”

    五大要求被指针针见血

    五部门的联合约谈中要求，各平台公司要检视自身存在的问题，立即整改不合规行为。具体包括以下五个方面：一是坚守依法合规经营底线；二是维护公平竞争市场秩序；三是保障司乘人员合法权益。四是落实安全稳定主体责任；五是保障用户信息和数据安全。

    有出行公司高层对《证券日报》记者表示：“在滴滴出行被暂停下载之后，7月初，其他网约车平台纷纷高调起来争抢订单且不惜在这个过程中采取‘越轨’手段，这些行为必然引发监管的注意。”

    上述出行公司高层人士还表示：“这五点要求可谓是针针见血，一直以来，一些网约车平台为了抢占市场，不惜大打价格战，并且为了补充运力，默许无证司机注册。”

    “什么是合规的网约车？注册为营运车、办理营运证、考取驾驶资格证，满足这三点才算是合规网约车。但很多司机不愿意把车辆注册为营运车，因为这样就会有报废周期、营转非周期、营运记录，车辆下线后就基本等于报废了，残值仅几千元。如果网约车平台默许，并为这些无证车辆派单，这就违反了《道路运输管理条例》，属于违法所得。”该人士如此表示。

    大数据杀熟等问题受关注

    自从滴滴出行被安全审查之后，各大网约车平台摩拳擦掌。

    T3出行内部群聊的截图，将此形容为“千载难逢的发展机遇”；曹操出行推出签到领打车券；久未现身的美团打车重新上线，并推出优惠套餐；高德打车免佣联盟创新推出“新司机100单免佣卡”……但据媒体报道，高德地图中附带的打车功能，绑定了多家网约车App，一些未获得地方许可的软件，如阳光出行、聚的新出租、仟嘉出租、及时用车等，却能在平台上给乘客提供服务，这给部门监管增加了不少难度。

    除了监管较难，针对乘客端的大数据杀熟以及司机端的高抽成问题也备受关注。

    “相关部门正在进一步完善个人信息处理的规定，特别是对应用程序过度收集个人信息的行为以及‘大数据杀熟’等做出有针对性的规范。随着监管机构出手，消费者能够尽量避免遭遇价格歧视，保证其知情权和公平交易的权利。”有业内人士对《证券日报》记者表示。

    而在抽成方面，交通运输部相关负责人近日公开表示：个别网约车平台在获得市场优势地位后，随意调整计价规则等经营策略，抽成比例过高，诱使驾驶员超时劳动、疲劳驾驶，侵害了驾驶员的劳动报酬、休息等劳动权益。必须规范自主定价行为，加强和驾驶员之间的沟通协商，设定抽成比例上限，并向社会公布。

    对此，前述出行公司高层对记者表示，“抽成不透明的原因本质上是头部企业垄断之后获得了定价权。要想从根本上解决问题，那就是破除垄断，形成更多良性竞争，从技术上来说，比如制定行业统一标准，固定抽成比例等。”

    但该人士也指出，此举虽然对行业规范有一定好处。但是司机的收入和保障是一个复杂命题，还需要企业和政府一起持续探索，找到行业在不同发展阶段更灵活更有效的方式。