用优化监管服务促进新型消费

    日前，国家发展改革委等28部门联合印发了《加快培育新型消费实施方案》，这是落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》）部署要求的具体举措。

    支持新型消费发展，对保障居民日常生活需要、全面促进消费、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。不过，近年来，监管规范滞后成为制约新型消费发展的突出短板和问题之一。有鉴于此，根据《意见》提出“深化包容审慎和协同监管”的要求，《加快培育新型消费实施方案》将其进一步细化为“对新业态新模式，坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则”。

    围绕这一监管原则，《加快培育新型消费实施方案》铺排出多种监管举措。一是建立健全诚信机制。近年来国内出现购买力外流的现象，一方面是国内居民对高品质、高端产品和服务需求旺盛，但国内市场暂时无法满足；另一方面，也反映了消费者对国内产品和服务信心不足的问题。由于信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用，使“敢消费”徘徊犹疑。因此，必须建立健全消费领域以信用为基础的新型监管机制，建设消费投诉信息公示系统，在全国范围内全面推行消费投诉公示工作。

    二是推行部门联合“双随机、一公开”监管。所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。在市场监管领域通全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立健全部门联合抽查事项清单，将形成监管“组合拳”，产生强有力的威慑力。

    三是进一步规范线上经济秩序。线上消费是在虚拟世界中进行，近年来一些线上经营者缺失商业诚信，蔑视市场游戏规则，平台垄断、不正当竞争、侵犯知识产权和假冒伪劣等违规违法行为屡禁不止。因此，必须进一步规范线上经济秩序，持续推动整治线上各种违法违规行为，提升打击力度。

    四是开展消费领域专项整治。实行专项整治，集中执法力量，重拳出击，可提高打击不法经营的声势和精度，震慑力大。要开展消费领域专项整治、大要案件统一部署查办，加大对虚假宣传、销售假冒伪劣商品等行为监管执法力度。

    五是建立质量分级。通过探索建立质量分级制度，倡导优质优价，促进消费升级。通过质量分级，根据产品质量优劣分级定价，可规避销售欺诈风险，节约监管成本。

    总之，通过优化监管服务，将加快促进新型消费健康有序发展，进一步提高消费水平，促进经济行稳致远。