中信证券首席经济学家明明：未来进一步的增量财政政策仍有空间

    本报讯 （记者韩昱）据中国人大网消息，11月8日下午，十四届全国人大常委会第12次会议举行了闭幕会。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。

    财政部部长蓝佛安在11月8日全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上介绍，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

    中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示，前述新闻发布会上宣布了以地方化债为核心的多项重磅政策，这些增量政策的出台和落地将有助于缓解地方财政压力，保障今年年底到明年年初的财政支出能力，有望带动企业投资和居民消费能力提升，促进经济持续高质量发展。

    明明表示，财政支持化债可以通过补充地方财力、增加居民和企业收入的方式，发挥财政乘数效应，带动投资和消费能力的提升，促进经济回升向好。一方面，通过增加地方债务限额、允许专项债用于化债等方式，将大大减轻地方债务压力，将原本被化债占用的资源腾出来，增强对民生、“三保”等领域的保障，改善居民收入预期。另一方面，加大化债力度有助于清理地方拖欠企业账款，提升企业经营信心和活力，提升企业收入和盈利能力。居民和企业收入预期得到改善，将有效提振消费和投资需求，进而形成正反馈，发挥财政的乘数效应。

    “未来进一步的增量财政政策仍有空间，值得期待。”明明分析，今年年底正在加快落地的政策包括，支持房地产市场健康发展的相关税收政策、发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作。明年积极财政政策也有五大增量空间：一是中央财政举债和赤字提升空间，二是扩大专项债发行规模和投向领域，提高用作资本金的比例，三是超长期特别国债，四是加大对“两重”“两新”的支持力度。五是加大中央对地方转移支付规模。

（编辑 李波）