深化自贸试验区试验田功能 促进投资自由化便利化

    本报记者 孟珂

    8月29日，中央全面深化改革委员会第六次会议指出，实施自由贸易试验区提升战略，目的是在更广领域、更深层次开展探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

    目前，全国范围内已构建起由22个自贸区组成的庞大网络，将沿海、内陆与沿边地区的改革开放创新格局紧密相连，共同绘制出一幅高水平开放的新画卷。

    上述会议强调，要坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，鼓励先行先试，开展首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，增强对外贸易综合竞争力，促进投资自由化便利化，推动以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善。

    回望过去，各自贸区一系列措施为对外贸易提供了优良营商环境，例如，江苏自贸区加快政府职能转变，全国首创“政策计算器”智能化服务，通过云计算等前沿技术提供惠企政策精准匹配、一键直达，实现政府服务“精准滴灌”，全国首创空运直通港快速通关模式，将上海浦东机场货站服务前移至片区，每单货物时效缩短6小时；广西自贸区南宁片区在全国首创了出口跨境电商商品安检平行作业模式，缩短铁路境内流程半日；河北自贸区首创开展保税混矿代理收汇和境内原币划转业务。

    上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，我国22个自贸区以制度创新为核心，加强差异化探索，在首创性、集成式制度创新上成果丰硕，不仅各自贸区都有大量的制度创新成果在全国复制推广，而且通过这些制度创新促进了各自贸区的经济发展。

    商务部外国投资管理司司长朱冰在8月2日国新办举行的新闻发布会上表示，商务部发布推广了47项制度创新成果，在国家层面累计推广了349项，有效发挥了改革开放综合试验平台的示范引领作用。

    当前国际经贸环境错综复杂，我国外贸发展仍面临诸多挑战，应用好自贸区这块试验田，推动以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善。

    中国银行研究院研究员吴丹对《证券日报》记者表示，在全球化大趋势下，我国自贸区需进一步推动对外开放的步伐，特别是在CPTPP、DEPA等高标准经贸规则对标上，服务贸易、数字贸易领域还有不足，增值电信、医疗健康、绿色金融、知识型服务业等细分领域需加强规则、管理、标准等方面的重构。

    “自贸区在投资自由化便利化上还有较大提升空间。”肖本华表示，在推动以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系中，既要注重政策的系统集成，同时也要以问题为导向实现政策的重点突破，如在数据安全有序流动应尽快有更大的突破。

    中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，自贸区和自由贸易港应积极开展首创性、集成式探索，在政策支持下，以制度创新为核心开展先行先试。

    吴丹表示，未来要深化制度型改革开放、争取先试先行，力求探索在全国范围内可复制推广的试点经验，以满足企业国际化展业兴业的多样化需求为目标导向，吸引更多资金向自贸区聚集。