四部门发文力促民间投资发展 建立促进民间投资资金和要素保障工作机制

    本报记者 杜雨萌

    国家发展改革委8月17日发布消息称，为深入贯彻党的二十届三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，8月16日，国家发展改革委联合自然资源部、生态环境部、国家金融监督管理总局印发通知，建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，进一步促进民间投资发展。

    “民间投资作为民营经济的重要组成部分，占全社会投资的一半以上，是扩大有效投资和市场预期的投资信息风向标。”中国银行研究院研究员叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示：“民间投资的活跃与否直接关系到经济增长的速度和质量。应该说，民间投资资金和要素保障工作机制的建立，旨在为民间投资提供全方位的支持和保障，从而促进民间投资的稳定增长，优化经济结构，增强经济发展动力。”

    通知提出，国家发展改革委将滚动接续地向民间资本推介项目，并着力加大对交通、能源、水利等基础设施重点项目的推介力度。对符合条件的全国重点民间投资项目，将通过安排中央预算内投资等加大政府投资支持力度。

    通知明确，国家发展改革委将全国重点民间投资项目推送至自然资源部、生态环境部，由两部门给予用地用海和环评保障的专项支持；同时，将共同指导民营企业用足用好要素保障支持政策，优化投资决策管理和要素审批服务，进一步提升民间投资项目前期工作质量和效率。

    通知指出，国家金融监督管理总局、国家发展改革委将研究制定促进民间投资有关融资支持政策，引导金融机构创新金融产品和服务，并将全国重点民间投资项目清单共享至各家银行和保险机构，由其针对性加大融资支持力度，持续提升民间投资项目融资便利化水平，促进解决民营企业融资难、融资贵问题。

    国家发展改革委称，下一步，国家发展改革委投资司将会同有关方面抓好促进民间投资资金和要素保障工作机制的贯彻落实，积极推动更多民间投资项目高效落地实施，进一步激发民间投资活力和动力。

    作为扩大有效投资的重要组成部分，民间投资无疑是市场预期和投资信息的重要风向标。自去年7月份《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布以来，一系列提振民营经济发展以及促进民间投资的政策措施陆续落地，推动民营经济进一步发展壮大。

    国家统计局披露的最新数据显示，今年前7个月，全国固定资产投资（不含农户）287611亿元，同比增长3.6%。其中，尽管民间投资同比持平，但若扣除房地产开发投资，那么，民间投资增长将达6.5%。

    国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华称，党的二十届三中全会对完善促进投资体制机制作出具体安排，目前“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，未来随着超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年政府增发国债等项目建设加快推进、加快形成实物工作量，政府投资带动放大效应将持续释放。同时，企业效益的逐步改善也有利于民间投资意愿和能力的不断恢复。

    “未来，在落实好促进民间投资资金和要素保障工作机制的基础上，也要进一步落实好与民间投资有关的各项精细化、差异化融资支持和优惠政策。”仲量联行大中华区首席经济学家庞溟表示，“要给予金融机构适当的风险补偿，增强金融机构的内在激励，以形成服务民间投资的长效机制；要进一步加强金融对实体经济特别是民营经济和民营企业的支持，配套做好风险判断、信贷管理、征信记录、尽职免责、产品创新、续贷办理等方面工作，以直接、公平、普惠的方式，为企业降低成本端压力和现金流压力，促进民间投资增加投入、拓展点面、加强动能；要探索支持重点民间投资项目的贷款风险分担补偿机制、融资担保机制等创新方式，务必做到重点民间投资项目融资更便利、综合融资成本稳中有降。”

（编辑 屈珂薇）