合理增加公共消费 有效促进经济稳定增长

    本报记者 韩昱

    目前，我国面临着有效需求不足的问题，而要解决这一问题，提振消费是重要途径。

    7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。”

    巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，短期看，居民消费不足的情况下，增加公共消费作为逆周期调节措施，可以拉动经济，提供就业，进而带动居民消费。

    公共消费一般是指政府在履行其职责时所进行的各种消费，包括公共服务方面（如教育、医疗、社会保障等）的支出、基础设施建设等。公共消费具备“杠杆效应”，可以起到激发社会消费意愿，带动经济企稳和市场回暖的作用。

    “增加公共消费对经济增长具有重要作用”，中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，其不仅直接增加了最终消费，‌而且对于激发私人消费潜力、‌增强居民消费能力、‌推动居民消费结构升级至关重要，‌是增进民生福祉、‌满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措。‌

    中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力也告诉《证券日报》记者，公共消费能直接拉动经济增长，政府购买商品和服务将资金注入经济体，促进相关产业链发展，创造更多就业机会。同时，公共消费有助于提升社会福利水平，如投资于教育、卫生等领域。

    从数据看，我国在重点领域的财政投入也十分有保障。财政部副部长王东伟在7月31日国新办举行的发布会上介绍，今年的预算安排中，与民生密切相关的教育、社会保障和就业、农林水、卫生健康这四个领域的财政支出位列前四，合计占比近50%。

    与此同时，民生保障水平持续提升，2023年我国农村最低生活保障水平比2017年提高了73.3%，城市低保平均标准提高了45.4%；基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿。

    2024年积极的财政政策适度加力、提质增效。下半年，可如何合理增加公共消费？朱克力表示，下半年我国合理增加公共消费，应结合财政政策等多方面举措进行。可通过优化财政支出结构，将更多资金投向教育、医疗等民生领域，这既能直接提高民众福祉，又能间接促进私人消费。在具体操作上，可推广政府购买服务等，引导社会资本参与公共服务和基础设施建设，形成政府与市场合力推动经济增长的良好局面。通过落实这些综合措施，有望在保障民生的同时，有效促进经济稳定增长。

    宋向清认为，一方面，要稳定公共支出预期，通过加大国家财政投入和政策支持，加快社会事业改革发展，提高社会保障水平。另一方面，要完善消费政策，制定适应公共消费结构变化和鼓励扩大政府消费的政策。此外，要优化公共服务和基础设施建设，加强基本公共服务均等化，提高公共服务的效率和覆盖面，如教育、医疗等。

（编辑 闫立良）