五部门实施电解铝行业节能降碳专项行动计划

    本报记者 杜雨萌

    7月23日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门对外发布《电解铝行业节能降碳专项行动计划》（下称《行动计划》）。

    “近年来，我国电解铝行业能效水平不断提升，2022年单位电解铝综合能耗下降0.4%，2023年下降0.1%，已基本处于国际先进水平。与此同时，电解铝行业在产业布局调整优化、落后低效产能退出、先进技术设备推广、可再生能源利用等方面还存在较大潜力，节能降碳空间巨大。”中国铝业集团有限公司党组成员、副总经理魏成文告诉《证券日报》记者，实施电解铝行业节能降碳专项行动，可以有效提升电解铝行业能源利用效率和可再生能源利用水平，带动产业链上下游绿色低碳高质量发展，对积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。

    锚定2025年和2030年两个时间节点，《行动计划》提出了电解铝行业节能降碳的主要目标。

    据国家发展改革委有关负责人介绍，到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，行业可再生能源利用比例达到25%以上，再生铝产量达到1150万吨。通过实施节能降碳改造，电解铝行业2024年至2025年形成节能量约250万吨标准煤、减排二氧化碳约650万吨。到2030年底，电解铝行业单位产品能耗和碳排放明显下降，可再生能源使用进一步提升，低温铝电解、新型连续阳极电解槽、惰性阳极铝电解、再生铝保级利用等节能降碳技术取得重要突破，高端铝产品供给能力大幅提升，行业绿色低碳发展取得显著成效。

    为加快推动电解铝行业节能降碳，《行动计划》部署了5方面重点任务：

    一是优化产业布局和产能调控。严格执行电解铝产能置换政策。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，主要用能设备须达到能效先进水平。依法依规退出和处置电解铝落后低效产能。合理调控铝锭等高耗能、低附加值产品出口。

    二是大力推进节能降碳改造。鼓励采用低摩擦轴承、高效电机等优化电解槽结构，加强铝电解槽能量流优化及余热回收。推广应用高效稳定铝电解、电解槽运行优化等节能技术。推进电解铝行业用能设备更新升级。

    三是实施非化石能源替代。积极支持电解铝企业扩大非化石能源应用，原则上不再新增自备燃煤机组，支持既有自备燃煤机组实施清洁能源替代。鼓励电解铝企业提高项目用电负荷调节匹配能力。推动电解铝企业结合实际推广应用清洁低碳运输方式。

    四是推动产业链协同绿色发展。引导电解铝企业优化升级原材料方案，提升氧化铝、铝用阳极和阴极等产品质量。鼓励电解铝企业延伸产业链条，加快发展铝合金材料等高端绿色产品。支持再生铝产业发展，健全铝产品回收体系。

    五是推动数字化智能化升级。加快新一代信息技术在电解铝行业的创新应用，支持企业开展电解铝生产线智能化升级改造，提升电解槽自适应控制和优化调节能力。支持企业建设能源管理系统，加强全流程信息采集、计量监测、智能分析和精细管理。

    围绕激励约束、政策支持、标准提升、技术创新等方面，《行动计划》提出了4方面政策保障措施，包括强化激励约束、加大政策支持、推进标准提升、加快技术创新。其中，在加大政策支持方面，《行动计划》称，发挥好政府投资带动放大效应，积极支持电解铝行业节能降碳关键技术攻关和重大示范项目建设。鼓励各地区按规定统筹利用既有资金渠道，积极支持电解铝行业节能降碳重大项目建设。落实好现行节能节水、资源综合利用等相关税收优惠政策。积极发展绿色金融和转型金融产品服务，依托扩大制造业中长期贷款投放专项工作，畅通银企对接，引导各类金融机构按照市场化法治化原则，为符合条件的电解铝行业节能降碳改造和用能设备更新项目提供资金支持。

（编辑 孙倩）