超长期特别国债使用有新动向

    本报记者 韩昱

    7月19日召开的国务院常务会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定“统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。

    “超长期特别国债资金对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新具有重要意义。”中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，能够减少企业设备更新成本支出、减轻消费者以旧换新费用压力，更有效释放国内内需潜力和消费动力，推动多领域绿色发展；另一方面，还可以增强市场主体信心、稳定资本市场预期，并加速经济转型和产业升级，为我国经济的高质量发展奠定坚实基础。

    为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，我国从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。发行计划显示，今年1万亿元超长期特别国债将分为22次，从5月份至11月中旬陆续发行，期限为20年期、30年期和50年期3种。

    《证券日报》记者梳理已发行数据发现，截至7月21日，年内超长期特别国债发行规模已达到3630亿元，20年期、30年期和50年期3种期限的超长期特别国债均已完成首发。接下来在7月24日，财政部拟发行2024年超长期特别国债（四期）（30年期），竞争性招标面值总额为550亿元。

    从“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策看，今年3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，此后各领域的具体实施方案陆续印发，相关政策体系日益完善，各地细化举措也不断出台落地。此次国务院常务会议还提出，优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。

    中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力告诉《证券日报》记者，“两新”政策不仅能直接促进制造业和相关产业链发展，还能通过改善消费环境、增强消费者信心，拉动消费增长。同时，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域，以及重点行业节能降碳和安全改造，体现了政策前瞻性和针对性，既符合当前绿色发展的国际趋势，也回应了国内市场对高质量产品和服务的需求。

    “要落实好‘两新’‘两重’决策部署，实施好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，投入更多真金白银，加大政策支持力度，让企业和消费者获得实实在在的好处。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在7月19日中共中央举行的新闻发布会上表示，要把长远增后劲与短期稳增长结合起来，用好超长期特别国债资金，加强国家重大战略和重点领域安全能力项目建设。

    展望后续，超长期特别国债资金如何更好推动大规模设备更新和消费品以旧换新？宋向清表示，一方面要科学规划，做好不同投资应用领域的统筹兼顾和协同发展；另一方面要严格把关，精打细算，精准施策。

    他建议，可以建立与财政和信贷等优惠政策联合发力的机制，加大多维政策性支持力度，为大规模设备更新和消费品以旧换新提供重要的资金支持，以强化超长期特别国债资金对释放内需潜力，消费活力和促进高质量发展的能力。

    “通过与金融机构合作，可发挥财政资金杠杆作用，引导更多社会资本投入到设备更新和消费品以旧换新领域，有助于形成市场与政府共同推动的良性发展格局。”朱克力建议。

（编辑 上官梦露）