京津冀协同发展进入全方位高质量深入推进阶段

    原标题：北京非首都功能疏解取得突破性进展重点领域协同发展水平持续提升京津冀协同发展进入全方位高质量深入推进阶段

    “京津冀协同发展的出发点、落脚点是疏解北京非首都功能，主要目的是解决北京的‘大城市病’问题。”在昨天国新办举行的京津冀协同发展十年来有关情况新闻发布会上，国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍，十年来，北京非首都功能疏解取得突破性进展，成为全国首个减量发展的超大城市。北京“新两翼”——雄安新区和北京城市副中心建设与发展都进入了新的阶段。交通、生态、产业等重点领域协同发展水平持续提升……郭兰峰说，过去的十年，京津冀协同发展主要是夯基垒台、落子布局，重在调整优化经济结构和空间结构。当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段，将加快打造引领全国高质量发展的动力源，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

    北京

    实施新一批具备条件的疏解项目

    北京非首都功能疏解取得突破性进展的同时，首都功能的布局也在不断优化，成为全国首个减量发展的超大城市。

    十年来，北京市全面实施新版城市总体规划，严格控增量、疏存量。持续开展疏解整治促提升专项行动，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量130平方公里。

    十年间，北京经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均GDP、劳动生产率、万元GDP能耗水耗等多项指标在全国省级地区一直处于最优水平，走出了一条减量刚性约束下的高质量发展之路。

    “我们用减量来倒逼城市发展方式的转变，推动城市深刻转型，实现了减量背景下的高质量发展。”北京市委常委、常务副市长夏林茂介绍，科技创新、腾笼换鸟、改革开放是重点发力方向。

    北京大力发展高精尖产业、数字经济，超前布局未来产业，培育了新一代信息技术和科技服务两个万亿级产业集群，还有一批千亿级的产业集群等。

    疏解腾退空间在优先保障中央政务功能、补齐便民服务短板的同时，也为高精尖产业、现代服务业发展提供了更多更大的承载空间。此外，北京以一年一版本迭代升级营商环境改革举措，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。

    郭兰峰表示，围绕解决北京“大城市病”问题，抓住疏解这项工作不放松。当前，疏解的第一批项目正在加快建设，将实施新一批具备条件的疏解项目。“我们更加注重在疏解过程中提升，疏解不是简单搬迁到雄安或者搬迁到哪个地方，比如央企疏解，就应该在企业的体制机制、业务范围、科技创新等方面有所提升。只有这样，才能够通过疏解带动天津、河北的发展，也才能实现协同发展。”

    天津

    持续拓展京津合作的广度和深度

    京津两地资源十分丰富，功能定位互补，天津加强与北京对接联动，市场化承接北京非首都功能疏解，全力支持北京“新两翼”建设。

    值得一提的是，在科技创新合作方面两地资源互动日益加强，去年北京流向天津的技术合同达2324项，成交额同比增长85%，持续增强协同发展内生动力；在产业协作方面，推动两地区域产业链成龙配套。

    天津市委常委、常务副市长刘桂平表示，下一步，将持续拓展合作的广度和深度，共同续写京津“双城记”新篇章。

    继续唱好科技协同创新“双城记”。将北京科技创新优势和天津先进制造研发优势有机结合，持续深化天津天开高教科创园与北京科教资源全面合作，共同建设好、打造好京津冀国家技术创新中心。推动京津冀国家技术创新中心天津中心实体化运行，合力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

    继续唱好产业体系融合的“双城记”。强化重点园区、重点项目合作共建，建设好滨海—中关村科技园等承载平台。共同抓好6条产业链落地落实。

    继续唱好体制机制创新的“双城记”。深入推进京津同城化发展、实现区域一体化，持续探索完善合作共赢机制。

    继续唱好重点领域协同的“双城记”。在基础设施、公共服务、社会治理、生态环保等领域深化合作，构建双方更加紧密的融合发展格局。

    “新两翼”

    高标准高质量建设好培育区域的增长极

    北京市“新两翼”，就是雄安新区和北京城市副中心。目前，雄安新区进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解并重的阶段。郭兰峰介绍，城市的框架已经基本显现，对外骨干路网全面建成，白洋淀水质基本保持在Ⅲ类，新区也有了自己的行政区划代码、车牌等。

    针对疏解单位、人员关心的焦点问题，有关部门陆续制定实施了一批政策，特别是去年出台了雄安新区28条政策，保证疏解到雄安的人员有“三个不低于”。一个是创业条件，二是居住条件，三是工资收入，总体不低于在北京时的水平。

    北京城市副中心功能日趋完善，副中心的生活品质正在不断提升。下一步，围绕高质量建设北京城市副中心，将重点处理好与雄安新区、中心城区、周边地区的关系，持续完善城市框架，实现以副辅主、主副共兴，继续保持每年千亿级投资强度。

    未来十年，应该做些什么？——“高标准高质量建设好北京‘新两翼’，培育区域的增长极。”郭兰峰说，对于雄安新区，它是一张白纸，经过几年建设有了雏形，但是一个城市的建设不可能三五年就建成。即使高楼大厦都起来了，但还有一些软的体制机制需要建立完善。此外，一些重大的基础设施项目还会继续推进，目标是要打造全国高质量发展的样板。对于北京城市副中心，已经具备很好的基础，还要加强科技创新、行政办公、商务服务、文化旅游等功能，推动绿色发展，增强北京发展的动力和活力。