多地派发“红包”支持数据要素市场建设 数商生态加速成势

    本报记者 田鹏

    近日，上海、成都两地先后围绕激活数据要素市场、培育数商生态发布专项补贴政策，给予有关企业“真金白银”的支持。

    工信部新基建重大项目评审专家、北京邮电大学科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华对《证券日报》记者表示，给予有关企业现金补贴将激励其对于数据进行进一步的开发、交易和创新应用，并最终推动数商生态形成，进而壮大我国数字经济规模，促进数字产业化和产业数字化进程。

    数据企业迎政策“催化期”

    近期，各地密集发布支持数据企业发展有关政策举措，以激发数据要素市场活力，加快培育有益数商生态。

    其中，以上海、成都两地发布的补贴政策尤为吸睛。据悉，上海试点实施的专项补贴将在浦东新区先行先试，凡在上海数交所首次登记并挂牌、交易的企业，在满足有关条件后，将得到10万元至20万元不等的一次性补贴。成都发布的《成都市促进大数据产业发展专项政策实施细则（修订）》提出，对自主投资建设且通过国家部委评选的大数据产业发展试点示范项目的企业，将给予最高300万元的一次性补助；同时，将大数据企业纳入成都新经济天使投资基金和成都新经济产业投资基金重点支持范围，对符合条件的大数据企业给予直投或跟投。

    “相关补贴政策的出发点在于加大数据要素市场主体培育力度，支持各类企业参与数据要素交易平台建设，从而进一步建立健全数据交易市场体系。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，补贴政策可以为相关数据企业提供资金支持，降低经营成本，激发企业的创新活力和市场竞争力。

    除了上述补贴政策外，还有多地也围绕数据要素市场规范发展提出诸多规定，相关企业迎来政策密集催化期。例如，7月13日，长沙市数据资源管理局发布《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》，规范长沙市政务数据运营管理工作，明确数据运营相关工作职责定位、工作流程和运行机制等。7月18日，北京市经济与信息化局印发《北京市公共数据专区授权运营管理办法（征求意见稿）》，鼓励公共数据专区探索市场自主定价模式，探索产业发展及行业发展相关应用场景按需有条件有偿使用。

    吴琦表示，随着相关政策落地生效，将进一步提升数据要素应用水平，提高各领域的数据消费和供给规模。同时，有利于持续完善数据交易行业生态，进而推动交易合规高效流通和开发利用。

    构建数商新生态需共同努力

    在数字化转型深入推进背景下，数据要素作为驱动数字经济蓬勃发展的关键生产要素，已然成为国家基础性战略资源和重要生产力，同时也在加快重塑企业生产方式和商业模式。

    但是，在数据要素流通过程中，仍存在产权制度有待完善、流通交易规则不明确、开放共享水平相对较低、监管治理体系亟待加强、数据要素市场体系建设相对滞后等问题。

    “数据要素的交付是当下瓶颈，需要探索解决。”上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷在接受《证券日报》记者采访时表示，任何生产交易都包括法律上确权、交易约定、履约转移法定权益等三个环节，而数据要素的物理属性与实物资产差别很大，复制成本几乎为零，导致很难让交易双方按照约定转移法定权益，一旦交付方式不能突破，则交易无法完成。

    “构建数商生态、加速数据要素流通需要政企各方共同努力。其中，政府应积极释放鼓励政策与补贴，完善监管制度;数据企业应加大数据采集、开发和创新应用投入;数据交易机构则应积极搭建交易平台，促进供需对接，并逐步配合相关部门完善交易规则。”陈晓华表示。

    吴琦建议，首先，政府应牵头加快制定并明确数据流通交易和定价规则，积极利用大数据、区块链等新一代数字信息技术，加快解决制约数据交易发展技术因素，搭建全社会数据授权存证、数据溯源和数据完整性检测平台；明确数据定价规则，开发数据资产价值评估模型，建立完善评估工作机制。其次，鼓励和支持主要数字企业建立自动驾驶数据资源池、智能语音数据资源池、人脸识别数据资源池等专有领域数据资源池。