依法治“数”迈出重要一步 数据经济发展更有保障

    证券时报记者 黄小鹏

    昨日，工信部印发《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，这是《数据安全法》和《个人信息保护法》实施之后，落实和细化相关法律精神的一部重要的部门规章，它的发布将有助于依法治“数”做得更好。

    数据安全是伴随着高科技、互联网和大数据等行业的发展而新产生的一个概念，它是国家安全、经济安全、社会安全的一部分。近年来，中国高科技产业和数据处理行业快速发展，刷新了经济和社会运行的方式，数据安全问题凸显，依法治“数”已变得十分迫切。2021年6月通过的《数据安全法》和2021年8月通过的《个人信息保护法》为依法治“数”提供了一个基础的法律保障，但较为粗线条，工信部印发的《办法》就是针对数据产生和使用最重要领域之一的规范性文件。

    《办法》辩证地贯彻了发展和规范的关系，管不是为了管死，而是为了促进行业发展。工信领域的数据包括工业数据、电信数据和无线电数据三类，根据数据遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用的危害程度，它又分为一般数据、重要数据和核心数据三级，《办法》针对三类数据特别是核心数据规定了详细的安全使用规范，有了这个《办法》后，信息的有效使用和安全这两者将会得到更好兼顾，中国数据经济的发展将更有保障。

    其实，除了工信领域之外，商业、交运等服务业等其他领域也是数据产生和使用的重要领域，这些领域的数据如何安全地生产出来，生产出来后如何安全地使用，既牵涉到相关的企业，更牵涉到亿万民众的利益。在《数据安全法》出台之前，相关业者无法可依，比如在数据出境问题上无所适从，民众也对自身的数据安全产生担忧，《数据安全法》为此提供了原则性的指导，但如果有更细化的部门规章，将会更具有操作性，国家安全、企业依法发展、民众个人隐私保护等诸多目标也将得到更好兼顾。

    期待有更多相关部门规章早日出台，将依法治“数”推到更高的水平。同时，也希望部门规章在制定过程中进一步做到开门立法，广纳各方意见，因为中国数字经济的快速发展产生了新的利益格局，各方利益和合理诉求都应纳入考虑，特别是个人隐私保护应该放到更高地位。此外，相关法规也应更具可操作性和更高透明度，以此次防疫产生的行程码数据为例，虽然电信运营商承诺将予以销毁，但数据产生与销毁的过程还缺乏更详尽更细节性的规范。随着法律的不断完善，这些问题都将得到更好的解决。