​13组专业化整合项目集中签约！国资委部署下一步工作重点：推动优质资产向上市公司集中

    本报记者 杜雨萌

    7月12日，国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会，总结中央企业专业化整合工作进展成效，并对下一步工作进行再聚焦、再部署、再推动。本次推进会上，还有13组专业化整合项目集中签约。

    （摄影：杜雨萌）

    国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，下一步，要充分发挥上市公司功能，科学统筹各类资源，灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式，推动优质资产向上市公司集中，切实提升专业化整合工作效果。此外，国资委将加大指导督促力度，做好重点整合项目的协调推动，探索建立专业化整合资源信息对接共享机制，适时对重点企业、项目开展整合效果评估。

    央企专业化整合成效显著

    近年来，中央企业聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展，实施了一批专业化整合项目。

    翁杰明表示，这些专业化整合项目方式新、力度大、效果好，得到了社会各界的高度肯定和资本市场的充分认可。具体来说：

    一是有力服务国家重大战略落实落地。通过专业化整合，中央企业在重点领域服务保障大局的能力切实提升，“顶梁柱”和“压舱石”作用充分发挥。如整合中重稀土资源组建中国稀土集团，积极推动稀土矿山复工复产，进一步优化矿权质量，加快拓展国外市场，为我国重要战略资源安全保驾护航。再比如，推动中粮和中储粮深化股权合作组建合资公司，有力提升粮食储备服务宏观调控能力，进一步筑牢我国粮食安全“基本盘”。

    二是有力推动国有经济布局结构优化。通过专业化整合，国有资本进一步向重要行业关键领域集中，实现资源配置效率和发展质量效益有效提升。如鞍钢重组本钢后，粗钢产能跃居国内第二、世界第三，进一步提升产业集中度，“南有宝武，北有鞍钢”的钢铁产业新格局加快形成。组建国源公司，整合10家中央企业煤炭资源，涉及煤炭产能2.8亿多吨、资源储量630亿多吨、资产总额1400多亿元，推动中央企业主业进一步聚焦。中国建材通过水泥板块业务整合，将天山股份打造成为全球业务规模最大、市值突破千亿元的水泥公司。

    值得一提的是，在服务国有经济布局优化和结构调整方面，《证券日报》记者从国有资本运营公司——中国诚通了解到，中国诚通坚决落实国资委关于油气管网、钢铁、电气装备、现代物流等重点行业进行重组整合的决策部署，已先后出资930亿元助推中央企业战略性重组，成为五家央企的重要股东。

    三是有力保障产业链供应链安全稳定。专业化整合有效补齐供给短板，优化供给结构，改善供给质量，促进“双循环”更加畅通。如，整合中央企业物流资源组建中国物流，有效增强基础物流保障能力，推动我国现代流通体系加快构建。再比如，中国远洋海运收购东方海外国际和胜狮货柜，在集装箱市场“一箱难求”时赢得主动，为疫情下进出口贸易畅通发挥重要作用。

    四是有力促进科技创新水平提升。专业化整合推动科研资源有效集中，促进中央企业积极打造原创技术策源地，加快突破“卡脖子”关键技术，实现科技自立自强。整合中央企业输配电装备制造资源组建中国电气装备，牵头、参与国家重点研发计划项目25项，攻克了特高压输电关键部件、直流电缆等产品一系列“卡脖子”问题。

    坚持“五个聚焦”

    “当前，国内国际环境中一些突发因素超出预期，全球市场剧烈波动，产业链供应链稳定遇到极大挑战，经济形势更加复杂严峻。”翁杰明指出，在此背景下，深入实施行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高的专业化整合，有利于中央企业进一步提升核心竞争力，推动产业转型升级，对于落实国家战略、服务发展大局具有重要意义。

    谈及下一步工作的总体目标，翁杰明称，通过专业化整合，要有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”子企业，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，推动整体资源配置效率明显提升，国有经济布局结构不断优化，为构建新发展格局、实现高质量发展做出更大贡献。具体来说，要做到“五个聚焦”：

    聚焦主责主业和培育优势企业，加快央企间资源有效整合。深入开展企业间同一业务或同质业务的整合，在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。

    聚焦提升核心竞争力，推进企业内部深度整合融合。全面梳理集团业务板块，厘清业务边界，根据所处行业和业务布局发展特点，加大内部资源整合力度。其中，特别提到，要推动区域布局更成体系。区域内协同较明显的企业，可以省或地区为实体推进所属企业实施整合，加快理顺管理、业务关系，解决管理“叠床架屋”、投资建设重复等问题。

    聚焦发挥平台功能作用，实现产业集团与投资、运营公司协同联动。投资公司要率先把内部业务整合成清晰板块，消除同质化竞争和“小散乱”等问题，并通过战略性投资、股权整合、资源合作等方式助推产业集团实施专业化整合，有效发挥促进撬动作用。运营公司要充分发挥资本运营优势和所属基金功能，通过股权运作、基金投资、培育孵化等支持中央企业开展专业化整合，促进国有资本加快流动和价值增值。两类公司所属专业资产处置平台要积极承接、有效盘活中央企业依靠自身力量难以清退处置的资产业务，进一步提升“两非”“两资”处置效果。同时，各产业集团也要积极与投资、运营公司对接，让专业的人做专业的事。

    聚焦更大范围优化资源配置，推动中央企业与外部资源有机结合。如加强央地协同，实现联动发展。通过兼并重组、战略合作、交叉持股、无偿划转等方式，有序推进与地方国有企业的资源整合与合作，在培育与地方发展定位相契合支柱产业的同时，进一步增强企业核心竞争优势。稳妥推动并购，助力科技创新。对前瞻性战略性新兴产业、高科技产业等领域积极开展并购，注重在专业化整合中聚集创新资源，建立一批产学研相结合、以企业为主体的科研型发展单位加快打造原创技术“策源地”。

    聚焦提升整合效率效果，进一步创新工作方式方法。综合运用多种方式方法，通过无偿划转、协议转让、合资新设、资产置换、交叉持股、联合开发、共建产业生态圈等多种方式组合推进专业化整合，实现国有资本在流动中优化布局、提升价值。充分发挥上市公司功能，科学统筹各类资源，灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式，推动优质资产向上市公司集中，切实提升专业化整合工作效果。

    翁杰明强调，各中央企业要坚持从实际出发，围绕企业主责主业、发展定位和未来方向，全面了解拟整合或退出业务、资产情况，统筹考虑内外部环境变化，把握好工作开展的时机、节奏。同时，要把专业化整合与建设世界一流企业、完善公司治理、加强管理提升、健全市场化经营机制、解决历史遗留问题等工作有机结合，通过一套改革“组合拳”，放大增强专业化整合效果。

（编辑 白宝玉）