12省份密集出台助企纾困政策 减税降费成“标配”

    本报记者 包兴安

    据记者不完全统计，近期，吉林省、湖北省、上海市、宁夏回族自治区等12个省份密集出台了一揽子助企纾困政策，其中减税降费是“标配”。

    具体来看，4月3日，吉林省出台的《关于应对新冠肺炎疫情冲击进一步帮助市场主体纾困解难若干政策措施》提出了22条具体举措，在加大降本减负力度方面，提出减免小微企业和个体工商户房屋租金、落实减税降费政策、落实大规模增值税留抵退税政策、延长申报纳税期限、降低用水用电用气成本；3月30日，湖北省发改委、湖北省财政厅等15个部门联合印发《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》，提出45条减税降费等真金白银的帮扶对策，助力服务业稳定预期、渡过难关。

    据记者梳理，12个省份出台的税费方面措施包括：扩大“六税两费”减免适用范围、全额退还增值税留抵税额、阶段性免征增值税、减半征收部分企业所得税、加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴以及阶段性降低失业保险、工伤保险费率等。

    中央财经大学财政税务学院院长白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，这些助企纾困的减税降费政策表现出“减免税先行”的特点，其中既包括增值税、企业所得税等中央与地方共享税，也包括地方层面的“六税两费”；同时，税费并举，减免退政策与失业保险、工伤保险等社保缴费阶段性降低和缓缴并举，有助于降低企业的综合税费负担。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，近期，多地新冠肺炎疫情反复，给市场经营主体带来了巨大的生存压力，为有效应对疫情造成的不利影响，多地出台助企纾困政策措施，将切实减轻企业特别是中小微企业、个体工商户的税费负担。

    “一些地区还对受疫情影响较重的餐饮、零售、住宿等企业在防疫消杀、员工核酸检测方面给予部分或全额补助，在一定程度上减轻了相关行业企业的税费负担，有效增强其自救能力，为疫情过后加快恢复生产经营提供了必要支撑。”张依群如是说。

    减税降费政策中，大规模留抵退税是“重头戏”。例如，据湖北省测算，今年全省增值税留抵税额预计约500亿元，惠及约7.3万户纳税人。

    白彦锋表示，今年减税降费政策中退税担纲。很多企业受疫情影响，经营遇到了暂时性困难，减免税只是减轻企业负担，而本次助企纾困不仅“少取”，还“多予”，直接通过全额退还增值税留抵税额的方式放水养鱼，增加企业用于生产经营的现金流。

    “增值税是我国现行税制中收入规模最大的税种，几乎占据了我国税收收入的‘半壁江山’。而全额退还增值税留抵退税，彰显了对企业的支持力度。”白彦锋表示。

    谈及下一步如何更好地助企纾困，白彦锋表示，考虑到本轮疫情集中在我国经济发展最具活力的中东部地区，因此，各地需进一步提高疫情防控与社会经济发展的统筹水平，确保今年的社会经济发展速度保持在合理区间。

    张依群认为，当前，除确保减税降费政策落地落细落实外，应抓紧做好疫情防控工作，尽快推动企业有序复工复产。要加快恢复生产生活秩序，疏导受疫情影响的交通物流，确保物资和原材料正常供应。同时，稳定企业员工，保证企业生产的人力需求。此外，强化财政金融政策联动，适度降低银行存贷款利率，降低企业融资成本。

    “我国持续实施大规模减税降费政策，措施积极、效果明显，‘单指难以发力、五指才成重拳’，减税降费政策必须和防疫、金融、产业、救助等方面政策配套，才能帮助企业渡过难关、重现生机。”张依群如是说。