2022年地方债发行正式启动 20地首季拟发行1.15万亿元

    本报记者 包兴安

    1月13日，河南省率先发行382.01亿元新增专项债，成为2022年全国首个发行地方债的省份。湖北省将在1月14日发行184亿元新增一般债券。

    今年新增地方债发行时间比2021年大幅提前，去年3月份才开始发行新增地方债，当月发行了364亿元。

    《证券日报》记者根据各地财政厅披露的数据统计，截至1月13日，已有北京、广西、黑龙江等20个省、自治区、直辖市、计划单列市公布了地方债发行计划，今年1月份计划发行地方债约4285.5亿元，一季度计划发行地方债约1.15万亿元。

    中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示，地方债作为积极财政政策的主要抓手，正在全面发挥稳投资、稳增长的作用。具体来看，一些建设计划安排较早、资金需求较为迫切的项目成为这一轮发债的关注重点。

    按月来看，数据显示，上述20个地区1月份计划发行地方债4285.5082亿元，其中，新增地方债发行3295.335亿元（新增一般债券发行1035.305亿元，新增专项债发行2260.03亿元），再融资债券发行990.1732亿元。

    按季度来看，数据显示，上述20个地区，一季度计划发行地方债11463.8685亿元，其中，新增地方债发行8880.35亿元（新增一般债券1834.34亿元，新增专项债7046.01亿元），再融资债券发行2583.5185亿元。

    巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，今年新增地方债发行较去年提前，主要还是因为一季度稳增长压力较大，而专项债成为财政政策的重要发力点。

    何代欣表示，项目资金需求和资金运行情况决定了地方债发行进度。所以，本质上要加快地方债发行，提高资金效率，抓紧抓好项目和工程建设。

    1月10日召开的国务院常务会议指出，抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，重点安排在建和能够尽快开工的项目，撬动更多社会投资，力争在一季度形成更多实物工作量。

    去年12月份，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。明确2022年专项债券重点用于交通基础设施、能源、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域。

    郭一鸣认为，专项债额度提前下达，将为重大项目提供资金保障，助力基建投资回升，进而助力经济增长。

    何代欣表示，今年重大项目抓得早抓得紧，这与经济形势有关，也与工作安排动手早有关。过去两年，地方债发行存在大小月，主要是项目资金需求和重大任务计划有波动。今年在汲取往年经验的基础上，专项债发行做了预先准备，充分发挥债券资金在稳定经济运行中的作用，更加精准的实施积极财政政策。