国家发改委：重点从五方面抓好补短板稳投资

    8月17日，国家发改委举行新闻发布会，新闻发言人孟玮在回答中国证券报记者如何扩大有效投资的提问时表示，国家发改委将重点从五方面抓好补短板稳投资工作，更好发挥有效投资的关键作用，巩固投资持续恢复增长态势。积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目，指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建设，尽早形成实物工作量。

    推进实施重大工程项目

    国家统计局数据显示，今年1月至7月，全国固定资产投资同比增长10.3%，两年平均增速为4.3%；7月份环比增长0.18%。

    孟玮在回答中国证券报记者提问时表示，为更好发挥有效投资的关键作用，巩固投资持续恢复增长态势，下一步，国家发改委将会同有关部门和地方，重点从五个方面抓好补短板稳投资工作。一是积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目。102项重大工程项目是保持经济运行在合理区间、加快构建新发展格局的重要支撑。发挥其牵引带动作用，抓紧建立重大工程项目实施推进机制，开工一批、投产一批、储备一批。二是多措并举稳定制造业投资。积极支持先进制造业投资，不断完善和用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快补齐产业链供应链短板弱项。引导企业加大技术改造投资，加强传统制造业碳减排政策的引导和激励，推进绿色低碳投资。同时，要综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实各项降成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。三是扎实做好项目前期工作。重点是督促各地方加大项目前期工作投入，推动一批项目尽快具备开工条件。深化投资领域“放管服”改革。四是发挥政府投资引导带动作用。在地方政府专项债券方面，将指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建设、尽早形成实物工作量。五是进一步调动民间投资积极性。平安证券首席经济学家钟正生认为，基建投资亟需再提速。考虑到7月暴雨天气影响到基建项目施工节奏，八九月份地方专项债势必加快发行，预期这两个月新增发行达到1.3万亿元左右，其余1万亿元留待12月发行，基建投资有望成为下半年稳增长的关键力量。

    纠正“双碳”工作跑偏走样问题

    此次发布会上，国家发改委回应了“纠正运动式‘减碳’”的话题，介绍了遏制“两高”项目盲目发展的工作情况。

    孟玮表示，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰、碳中和相关工作，取得了一定成效，但有些地方、行业、企业的工作着力点出现“跑偏”，采取的行动措施不符合实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的要求，主要表现在三个方面：一是目标设定过高、脱离实际。有的地方、行业、企业“抢头彩”心切，提出的目标超越发展阶段；有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。二是遏制“两高”行动乏力。有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题比较突出。三是节能减排基础不牢。有的地方对节能减排工作不够重视，能耗“双控”落实不力；有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能，而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构蹭热度、追热点，热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

    “这些现象，可以说与碳达峰、碳中和工作的初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。”孟玮说，国家发改委承担着碳达峰、碳中和工作领导小组办公室职责，正在会同有关部门，抓紧制定完善碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。下一步将树立正确导向、细化政策要求、抓好工作落实、加大督导力度，及时发现并纠正相关问题，确保落实党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。此外，将进一步完善和强化能耗“双控”制度，制定出台三年工作方案，指导各地扎实有力有序做好工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来，加快推动经济社会发展全面绿色转型。

    大宗商品保供稳价持续发力

    针对大宗商品价格波动，孟玮表示，国家发改委将持续关注大宗商品价格走势，统筹利用好国内国外两种资源，综合采取多种措施，包括加大增产增供、适时储备投放、加强进出口调节、加大市场监管力度等，切实做好大宗商品保供稳价工作。

    她透露，为保障国内化肥供应和价格基本稳定，国家发改委将会同有关部门和单位，加强市场供需和价格形势分析研判，综合施策、长短结合，积极采取包括推动降低化肥企业生产成本、支持企业提高开工率和产量、加强储备和进出口调节、畅通化肥成品及原辅料运输配送、维护化肥市场流通秩序、大力推进化肥减施增效等政策措施，保障化肥供应和价格基本稳定。

    对于市场关注的生猪价格走势，孟玮称，未来一段时期，随着消费趋旺，生猪养殖利润可能逐步回升，将在一定程度上提振养殖场和养殖户的生产积极性。国家发改委将按照猪肉市场保供稳价工作预案规定，加强市场调节，防止生猪和猪肉价格大起大落。