遏制猪肉价格“过山车”！六部门出手建立长效机制

    一直以来都有“猪粮安天下”的说法。8月6日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》。这意味着如何建立生猪产业发展长效机制进入实操阶段，如何熨平猪周期有方法可依。

    亮点

    银行业金融机构加快推广土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体抵押贷款。

    增强保险产品吸引力，实现养殖场（户）愿保尽保。

    鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险，进一步提升保障水平、降低经营风险。

    开展病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点，建立健全有关部门和保险机构的信息共享机制。

    各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围，不得以行政手段对养殖场（户）实施强行清退。

    以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制，促使能繁母猪存栏量回归合理区间。

    人民银行要发挥支农、支小再贷款引导作用，支持地方法人金融机构扩大对符合条件的生猪养殖场（户）信贷投放，地方可按规定统筹资金给予贴息补助。

    中央财政将结合各省（自治区、直辖市）全年落实稳定生猪产能和资金投入情况，在安排下一年度相关转移支付资金时予以适当倾斜。

    建立生猪产业综合信息平台，定期发布全产业链重要信息数据。

    强化非洲猪瘟常态化防控，实行闭环管理，及时堵塞漏洞。

    加强猪肉储备调节。根据国内生猪产能和市场需求情况，科学引导进口节奏。

    促进生猪产业持续健康发展

    《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》提出：“以保障猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，激发市场主体发展活力，不断提升生猪产业质量、效益和竞争力，形成长期稳定的猪肉供应安全保障能力，更好满足人民群众消费需求。”

    意见还制定了明确的目标：用5-10年时间，基本形成生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。

    2019年以来，针对生猪产能严重下滑、猪肉价格大幅上涨等严峻形势，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台了一系列稳定生猪生产、保障市场供应的政策措施，逐步将生猪生产恢复到常年水平。

    “但长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题尚未根本破解，产能恢复后市场价格再度陷入低迷，部分生猪养殖场（户）亏损，一些地方政策出现反复，生猪稳产保供的基础仍不牢固。”《意见》提到。

    缓解“猪周期”波动

    生猪价格影响因素众多，走势往往很难判断。猪价自2018年以来进入上行通道，2020年2月一度达到59.64元/公斤的历史最高价。

    不过，随着生猪产能逐步恢复，加上储备肉投放、进口肉增加，猪肉的市场供应增加，国内猪肉价格又开始一路下跌，今年6月末，猪肉零售价跌至24.6元/公斤。

    农业农村部提出，随着生猪产能恢复和猪价回落，要及时把工作重点转到巩固成果和缓解“猪周期”波动上来，探索建立稳定生产发展的长效机制。

    为巩固生猪产能恢复成果，防止产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展，《意见》应运而生。

    在二级市场，8月6日，生猪产业指数早盘拉升，最终收涨0.3%，多只成分股走高。