海南国企改革：围绕自贸港建设打造核心主业

    海南吹响推进国企改革的“冲锋号”。近日，海南省委办公厅、海南省政府办公厅正式印发《海南省国企改革三年行动方案（2020-2022）》（下称《行动方案》），为省国资国企改革进一步明确时间表、路线图，提出将深入推进省属企业整合重组、混合所有制改革等重点领域改革。

    根据《行动方案》，海南将推动国有经济进一步聚焦海南自贸港战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，打造一批核心竞争力强、价值创造优的大企业、大集团。到2022年，全省国资国企规模、效益实现跨越式增长，在制度集成创新方面实现突破，基本形成以管资本为主的国资监管体系。

    据海南省国资委介绍，《行动方案》在全面落实中央对地方国资国企改革要求的基础上，立足海南实际，体现了三方面改革特色和亮点，包括构建国有资本新格局、深化市场化改革以及突出制度集成创新。

    其中，在市场化改革方面，《行动方案》重点从混合所有制改革、市场化选人用人、中长期激励等方面提出要求。

    《行动方案》提出，分层分类探索多种方式推进混合所有制改革，既要“混”又要“改”，“混”产权、“改”机制。强调“一企一策”制订混改方案，成熟一个、推进一个，对管理不规范、存在产权不清问题企业坚持“先整改，再混改”，防止国资流失，并逐步释放股权，确保改一家成一家。

    此外，《行动方案》支持引导国有控股公司依法依规引入战投作为积极股东参与公司治理，支持核心经营管理团队和骨干员工参与员工持股，鼓励尝试把部分国有企业转化为价值创造型投资公司。

    针对如何进一步提升国企激励机制效用，《行动方案》提出探索与国企市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励、个人绩效与团队业绩协同的薪酬分配机制。探索多种方式中长期激励，支持符合条件的企业以价值创造为导向，对关键岗位的核心人才建立超额利润分享机制。

    面对海南国资国企“小、散、弱”的情况，《行动方案》将“加快资源整合重组，推进海南国有经济布局结构调整优化”放在改革任务的首位。海南省属企业将率先进行资源整合与并购重组，推进布局结构调整优化，推动资本、资产、资源向优秀企业家、优质企业、优选行业“三集中”。

    与此同时，海南省属企业将带头打造符合海南自贸港发展方向的核心主业，提高核心业务集中度。每家省属企业主业原则上不超过3个，每个主业的营收和利润都要分别达到总额的25%以上。

    根据《行动方案》，海南将打造省属国有资本投资运营的市场化平台，围绕海南自贸港主导产业开展投融资、产业培育和资本运作；打造旅游、交通、建筑、保障房等行业领域龙头企业集团；培育通用航空、咨询设计、智慧环保等领域的专业化特色企业。

    《行动方案》还提出，深化农垦企业改革，继续推进农垦农场土地资本化，推进国有农场等企业土地资源的资本化。