支持民企发展 发改委重点抓四项工作 规范有序推广PPP模式

    本报记者 苏诗钰

    5月18日，国家发改委召开5月份例行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东在发布会上表示，民营经济是我国经济的重要组成部分，持续优化民营经济发展环境，激发民营企业活力和创造力，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。

    金贤东表示，国家发展改革委作为支持民营企业改革发展的牵头部门，将按照党中央、国务院的决策部署，按照《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》要求，强化政策实施，使支持民营企业改革发展各项任务落到实处，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。具体工作中，要突出抓好以下四方面工作：一是，拓宽民营企业投资空间；二是，加大融资支持力度；三是，支持民营企业参与国家重大战略；四是，做好民营经济发展示范工作。

    在拓宽民营企业投资空间方面，国家发改委指出，要规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。

    根据全国PPP项目信息监测服务平台数据，今年1月份至4月份各地新增PPP项目120个。分行业看，城市基础设施新增项目最多，为39个；农林水利、社会事业、环保、交通运输等行业新增项目数较多。从前期工作情况看，新增项目中已通过项目审批、核准或备案，以及可行性论证、实施方案审查的重点推进项目54个。从落地实施情况看，新增120个项目中已签约项目52个，其中民间投资项目9个。

    此外，截至今年4月底平台已签约项目中，民间投资项目共1720个，占全部已签约项目的42%；其中，民营企业单独中标项目844个，联合体中标项目中民营企业控股项目876个。

    国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞对《证券日报》记者表示，投资特别是有效投资仍然是稳定经济增长的重要手段之一。民间投资在稳投资中能够有效带动社会整体有效供给，更好发挥市场决定性作用，且对于稳定投资总量具有重要作用。

    在加大融资支持力度方面，国家发改委指出，一是持续支持民营企业市场化法治化债转股，帮助民营企业渡过难关；二是进一步支持民营企业发行债券，加大“信易贷”模式推广力度，着力破解民营企业融资难题；三是稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，有效盘活基础设施存量资产，吸引各类资金参与，形成存量资产和新增投资的良性循环。

    财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，在融资支持方面，应引导银行等金融机构把针对民营企业的定向降准、降息工作落实到位，并对有能力参与基建项目的民营企业提供更为全面的资金配套服务。在ABS、REITs等工具的使用过程中为民营企业提供一定程度的政策倾斜，以加强项目资产的流动性。同时，引导地方产业基金对民营企业进行切实的扶持也是可行的方法。