推动全国范围营商环境持续优化 发改委将从四方面发力

    本报记者 苏诗钰

    近年来，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面，持续深化“放管服”改革，推动全国范围营商环境持续优化。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮在10月20日的新闻发布会上表示，新冠肺炎疫情发生以来，制定实施了一批针对性、创新性、获得感强的“放管服”改革举措，积极应对疫情冲击挑战，有序推进复工复产和助企纾困，取得了良好效果。

    近日，国家发改委发布了《中国营商环境报告2020》，全面介绍了我国营商环境评价体系和评价方法，系统梳理了近年来推进营商环境评价工作的进展和成效，总结提炼了各省区市特别是参评城市深化“放管服”改革、优化营商环境的实践经验。

    国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，《中国营商环境报告2020》的发布，对于经济社会发展具有四个方面的重要意义和作用。一是在当前全球形势不确定性显著增强的背景下，从国家层面发布营商环境评价报告给全球企业来我国投资注入了一剂强心剂，有利于提振处于下行通道的世界经济。二是有利于持续深入推动“放管服”改革，同步监测相关改革措施的落地效果，从量化视角强化监管的公平公正、规则的公开透明。三是有利于各地相互借鉴先进经验，持续推出符合本地发展的便利化举措，全面提升服务效能，为企业群众提供更加优质、便捷的政务服务。四是有利于吸引优质的人才、技术和资本落地生根，不仅为当地经济发展注入生机与活力，更为全国创新能力的提升奠定坚实基础。

    据悉，《中国营商环境报告2020》是我国营商环境评价领域首部国家报告。报告全面介绍了中国营商环境评价制度和评价方法，系统梳理了2019年我国优化营商环境的成效与亮点和2020年前景展望，客观反映了参评城市深化“放管服”改革、优化营商环境工作的改进过程、提升历程。

    中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，从微观主体角度来看，企业生产经营面临的营商环境包括社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等诸多方面。营商环境是各类市场主体生存发展的土壤，好的营商环境能够激发市场主体活力，进而转变为生产力和竞争力。从宏观角度来看，当前及未来一段时间，中国经济正由高速增长转向高质量发展。从内部发展来说，中国经济发展正经历着质量变革、效率变革和增长动力变革。传统的劳动力、土地、资本等生产要素对经济拉动的边际效应不断减弱，急需从提高营商环境等软实力方面入手，提高生产效率。从外部国际竞争来说，我国在传统的劳动力等方面的比较优势持续减弱，未来还将进一步减弱，因此需要发挥好营商环境、制度优势等软实力的作用，加快形成新的国际竞争力。

    就下一步提高营商环境应从哪些方面发力？孟玮表示，表示，下一步，将在巩固前一阶段改革成果的基础上，进一步深化“放管服”改革，持续加力打造国际一流营商环境，推动经济高质量发展。一是进一步深化简政放权；二是进一步推行公正监管；三是进一步提升服务效能；四是进一步强化评价引导。

    叶银丹表示，进一步提高营商环境还可从以下几个方面入手：一是为外商、外贸营造竞争中性和规则公平的良好营商环境。同时，进一步简化跨境贸易环节、提高通关便利性，加快推动中国在外资外贸领域培育综合竞争新优势。二是重点突破当前一些地方营商环境中存在的税收规范性文件较多、纳税企业执行成本较高等痛点难点问题。三是进一步完善制度建设，让市场充分发挥在资源配置中的基础性作用，更好激发市场主体活力和积极性，维护市场主体信心。

（编辑 上官梦露）