一揽子金融措施支持中小微企业发展 创设直达实体货币政策新工具

    6月1日，央行联合银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部印发《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》（简称《延期还本付息通知》）和《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》（简称《信用贷款支持通知》）。

    央行表示，再创设两个直达实体经济的货币政策工具——普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划。与之前的再贷款再贴现等直达实体经济的货币政策工具相比，新工具更具市场化、普惠性和直达性等特点。

    普惠小微贷款应延尽延

    在普惠小微企业贷款延期支持工具方面，央行预计，延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。

    《延期还本付息通知》要求，对于2020年年底前到期的普惠小微贷款本金、2020年年底前存续的普惠小微贷款应付利息，银行业金融机构应根据企业申请，给予一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2021年3月31日，并免收罚息。对于2020年年底前到期的其他中小微企业贷款和大型国际产业链企业（外贸企业）等有特殊困难企业的贷款，可由企业与银行业金融机构自主协商延期还本付息。

    《延期还本付息通知》强调，对于普惠小微贷款，银行业金融机构要应延尽延。人民银行会同财政部对地方法人银行给予其办理的延期还本普惠小微贷款本金的1%作为激励。国有金融资本管理部门在考核国有控股和参股的银行业金融机构2020年经营绩效时，应充分考虑阶段性延期还本付息政策影响。银行业金融机构应不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。

    丰富信用贷款产品体系

    在普惠小微企业信用贷款支持计划方面，《信用贷款支持通知》明确，自6月1日起，人民银行通过创新货币政策工具使用4000亿元再贷款专用额度，购买符合条件的地方法人银行3月1日至12月31日期间新发放普惠小微信用贷款的40%，以促进银行加大小微企业信用贷款投放。

    《信用贷款支持通知》强调，各银行业金融机构要注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖，丰富信用贷款产品体系，确保2020年普惠小微信用贷款占比明显提高。

    获得支持的地方法人银行业金融机构要制定普惠小微信用贷款投放增长目标，降低信用贷款发放利率。央行预计，信用贷款支持计划可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元。

    提出30条政策措施

    同日，央行会同银保监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局发布《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（简称《意见》）。

    《意见》从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程、改革完善外部政策环境和激励约束机制、发挥多层次资本市场融资支持作用、加强中小微企业信用体系建设、优化地方融资环境、强化组织实施等七个方面，提出30条政策措施。

    《意见》明确，要发挥多层次资本市场融资支持作用。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元，释放更多资源用于支持小微企业贷款。支持符合条件的中小企业上市融资，加快推进创业板改革并试点注册制。优化新三板发行融资制度，引导和鼓励创业投资企业和天使投资专注投资中小微企业创新创造企业。