政策定调引导社会资本投资农业农村 资本市场“三大法宝”增强造血功能

    本报记者 刘萌

    4月15日，农业农村部印发《社会资本投资农业农村指引》（下称《指引》），明确了十二个投资的重点产业和领域，并提出打造合作平台，推进项目数据信息共享。

    具体来看，《指引》要求推广大数据应用，引导整合线上线下企业的资源要素，推动业态创新、模式变革和效能提高。鼓励行业协会商会主动完善和提升行业服务标准，发布高标准的服务信息指引，发挥行业协会、开发区、孵化器的沟通桥梁作用，加强与资本市场对接。

    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，我国农业农村发展面临效率不高、效益不强、效能不够等问题，各生产要素缺乏耦合效应，产业链衔接不紧。通过推广大数据应用，整合线上线下企业的资源要素，可以充分挖掘农业资源间及农业与其他行业间的发展潜力和搭配关系，精确计算最优化配置模式，同时也可以实时挖掘用户消费需求、跟踪生产流通过程、捕捉市场变化信号，从而提出精准的生产决策和发展模式，进而催生农业农村的新业态。

    谈到行业协会、开发区、孵化器等桥梁如何推动社会资本投资农业农村，盘和林表示，作为政府、企业、市场之间的纽带和桥梁，行业协会、开发区、孵化器等平台为企业提供场地、技术、咨询、监督等服务和设施，降低创业企业的风险和成本，提高企业的成功率。例如，农业科技孵化器的诞生，破解了农业企业创业过程中面临的一系列技术难题，减少创业者的重复投入，这种效率的提升在一定程度上降低了社会资本投资的风险，吸引社会资本进入农业农村重点领域；行业协会促使农业企业市场行为变得规范，从而减少农业企业的融资困难。

    苏宁金融研究院特约研究员何南野对《证券日报》记者表示，近年来，行业协会等沟通桥梁一是培育和推广农村电商、对接外部农产品采购和销售资源，使农业农村业务逐步实现线上化销售，扩大农业农村产品的销路；二是不断拓展农村金融服务，加大对农业农村的信贷支持；此外，引进大中型产业资本，投资规模化养殖、种植，投资农村生态园建设等项目，助推农业的现代化发展。

    《指引》提出加强与资本市场对接，何南野表示，资本市场在促进农村企业投融资方面发挥重要作用，一是积极支持优质农村企业在A股挂牌上市，目前A股已有农林牧渔业上市公司88家，已初具规模。二是促进现有农业上市企业的再融资和并购重组操作，让这些企业借助资本市场进一步做大做强。三是鼓励农业企业到交易所发行专项债，开辟绿色通道，丰富资金来源。

    盘和林表示，资本市场的助力，使得农业农村相关企业增强了造血功能，相应的农产品也将更快流入市场，提升农村地区的收入水平和可持续发展的能力。同时，由于资本市场是一个竞争性的市场，市场中筹资者之间存在着直接或间接的竞争关系，这种关系的存在可以筛选出效率高的农业企业，提升农业企业的标准化，促进了农业产业结构的优化和新业态的诞生。

（编辑 才山丹）