前三季度近1.8万亿元已装进“大伙儿腰包”，进来看你分得多少……

    今年国家定下了给百姓、企业等派发2万亿元红包的目标。为了让红包切实发到每人手里，今年以来有15次国务院常务会议涉及减税降费。经过实施，前三季度落实的红包金额近1.8万亿元，其中，4426亿元红包已装进百姓腰包。11月20日，国务院再次给中低收入群体发红包。

    已分享近1.8万亿元红利

    从顶层设计到落地实施，今年以来减税降费成效斐然。据《证券日报》记者梳理，截至11月21日，今年已召开了36次国务院常务会议，其中有15次会议涉及减税降费。随着减税降费政策的落实落细，今年前三季度释放出近1.8万亿元红利，激发了市场主体活力。

    苏宁金融研究院研究员付一夫表示，一直以来，减税降费都是提振国民经济经济的重要手段，今年以来，国务院多次布置减税降费，这充分反映出，决策层更加积极主动地采取可为措施来稳定经济增长预期。

    今年以来，国务院常务会议推出的主要减税降费举措包括以下几个方面：其一，小微企业普惠性税收减免政策。其二，个人所得税专项附加扣除。其三，深化增值税改革。其四，降低社会保险费率。另外，自7月1日起，减免不动产登记费等。

    从目前各方面反映的情况看，包括减税降费实施效果良好，不少行业的上市公司都得以从中受益。

    粤电力A三季报显示，受电煤价格同比下降、市场电价差同比收窄、减税降费政策实施的红利以及各项成本费用管控有效综合影响，公司发电毛利同比增加，2019年前三季度实现归属于母公司股东净利润133887.93万元，同比增长42.61%。

    上交所公布的数字显示，今年以来，减税降费政策效应持续释放，对稳定经济发展预期、激发创新创业活力等方面的作用日益显现。前三季度，沪市实体类企业税费支出合计1.48万亿元，占营业收入比例为7.26%，同比下降0.36个百分点。而根据深交所披露，今年上半年，深市上市公司税费占营业收入的比例为5.39%，同比下降0.53个百分点，合计减轻税费315.51亿元。

    前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，各种减税降费政策一定程度上相当于增加了行业的盈利能力、有助于提升上市公司的业绩，对企业的经营能够发挥积极作用。

    “整体来看，今年以来减税幅度率高于市场预期”，新时代证券首席经济学家潘向东表示，根据测算，此次降税有望推动制造业企业净利润总额增加989.80亿元，交通运输业等净利润总额增加84.99亿元。

    中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东表示，目前来看，减税降费政策确实发挥了重要作用，有效稳定了经济发展预期，促进企业继续增加投资，改善盈利能力。

    税务部门调查数据显示，前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。

    中低收入群体个税负担再减轻

    值得注意的是，中低收入群体个税负担再减轻。11月20日，国务院常务会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。下一步要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。

    “对于达到免除汇算清缴义务条件的纳税人，这意味着节省与处理汇算清缴相关的时间，降低合规成本，可以实实在在的为纳税人减负。”普华永道个人所得税服务合伙人张志刚说。

    去年10月份以来，我国实施新一轮个税改革：个税起征点从之前的3500元/月上调至5000元/月；并推出子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金以及赡养老人等6项专项附加扣除。

    “个税专项附加扣除政策让中低收入家庭的税收负担大大减轻，有效改善了这些家庭的生活、子女教育、医疗和赡养等问题。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群说。

    目前，个税改革后红利逐步显现。国家税务总局数据显示，今年前三季度，个人所得税改革新增减税4426亿元，累计人均减税1764元，惠及2.5亿纳税人，个人所得税的减少，直接增加了居民收入，提升了居民消费能力。

    专家认为个税改革仍有不少完善空间。张志刚建议，随着个税改革的不断深化，可以逐步建立动态化的扣除机制，定期对包含专项附加扣除在内的扣除项目进行梳理，对于扣除项目、范围、额度等进行及时调整。

    张依群建议，应该通过完善个人信息、个人征信、收入核算等手段，推进个税专项扣除动态化管理，不以年度汇算清缴作为硬性征税手段，实行更加人性化、科学化、自律性和诚信约束的个税征管体系。

    中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任陈龙表示，应降低个人所得税综合所得最高边际税率，调整税率级次，建立有利于创新的个人所得税制。