房租显著上涨可干预 北京拟立法规范租房市场

    本报记者 杜雨萌

    北京住房租赁市场的各种“乱象”，即将迎来立法层面监管。11月24日，北京市十五届人大常委会第三十五次会议召开。其中，就包括对《北京市住房租赁条例（草案）》（下称《条例（草案）》）进行审议。

    对此，贝壳研究院高级分析师黄卉在接受《证券日报》记者采访时表示，随着《条例（草案）》对于克扣押金、出租人单方面对房租方面涨价、违规使用租金贷以及违规收费等内容逐一明确，预计后续北京住房租赁市场的行业基础设施、租金管控体系、企业监管体系以及租客权益保障都将得到进一步完善。与此同时，预计明年我国将有望迎来首部地方层面的住房租赁立法文件。

    近年来，随着外来人口净流入的增多，住房租赁市场规模扩大的同时，大量矛盾亦接踵而至。结合北京市第七次全国人口普查公报来看，截至2020年11月1日零时，北京市常住人口约2189.3万人，十年增加228.1万人。常住人口中，外省市来京人口约841.8万人，与2010年相比，增加137.3万人，增长19.5%。

    “对于北京住房租赁市场来说，人口的激增，使得其表现最为突出的一个问题便是租房难、租房贵。尤其是在供需的错配下，租金价格更是持续上涨。”中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进告诉记者，据中指监测数据显示，近一年北京住房租金涨幅约为7.7%，承租人的租金收入比高达35%，体现出较大的租金压力。而在供不应求的影响下，房东“任性”涨价、群租房等市场乱象也是频繁出现。

    对此，《条例（草案）》明确提出，北京市住房和城乡建设主管部门应当加强住房租金监测。住房租金显著上涨或者有可能显著上涨时，市政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平。一旦采取价格干预措施，出租人应当执行；拒不执行的，由市场监督管理部门依法处理。

    ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然在接受《证券日报》记者采访时表示，此次北京提出的对租金上涨过快将进行一系列调控措施，并建立租金监测和发布机制，有利于从根本上杜绝资本快钱对于行业的侵扰。

    除了租户最为关心的房租涨价问题外，《条例（草案）》还对房租如何收退、黑中介、群租房、甲醛房、租金贷以及等问题一一细化。

    如住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过1个月租金，并按规定通过第三方专用账户托管。单次收取租金的数额，一般不得超过3个月租金，超收的租金应当纳入监管。住房租赁企业不得诱导承租人使用住房租金贷款，或者在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。房地产经纪机构提供中介服务收取的佣金，一般不得超过1个月租金。住房租赁合同期满或者解除的，除抵扣租金、违约金及其他费用外，住房租赁企业应当自承租人返还住房后3个工作日内向承租人退还剩余押金、租金。

    此外，《条例（草案）》还提出，要建立统一的“住房租赁管理服务平台”，将合同备案与出租登记衔接。鼓励出租人、承租人通过该平台，完成住房租赁合同在线签约，自动提交登记备案，签约信息将同步向公安机关共享。另外，住房租赁企业对租赁住房进行装修装饰的，应当遵守相关规定和标准，保障租赁住房安全。如经检测，室内空气质量不符合标准的，将被处1万元以上5万元以下罚款。

    在徐跃进看来，《条例（草案）》中规定的相关内容，无疑将推动住房租赁市场的进一步规范，营造良好的租房环境。另外，结合当前政策面对于保障性租赁住房的诸多部署来看，随着市场规范与保障供应两方面发力，租购并举的市场新格局将加快构建，进而实现“住有所居”目标。

（编辑 崔漫 孙倩）