补贴政策酝酿大幅退坡 新能源汽车行业淘汰加速

    年终岁尾，有关2018年新能源汽车补贴大幅退坡40%的传闻甚嚣尘上。时代周报记者通过综合目前各方情况来看，已经可以确定，明年新能源补贴继续退坡是“铁板钉钉”，详细细节预计将在本月内发布。

    早在2016年年底发布补贴政策的时候，财政部、国家发改委、工信部等几大部委都说好了：新能源汽车补贴2017-2018年在2016年基础上退坡20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上下降40%，直至2020年财政补贴完全退出。现在看来，政策刚刚执行了一个年头，就要进行大冒进式的退坡，不免引起业界担心。

    不过，业内推测的是，由于新能源汽车的发展速度超过主管部门预期，造成补贴金额超出预算，因此主管部门有加大退坡比例的想法。政策的大幅度调整，必然引发行业“地震”。

    可以预见，明后年中国新能源汽车企业很可能会大量淘汰，而且进行兼并重组，有利于淘汰行业内没有竞争力的企业，也有利于龙头企业提升市场份额。

    补贴大幅退坡40%

    目前，网上疯传的补贴调整方向讨论稿，据说是从日前召开的小范围讨论会上泄露出来的。从这份手稿来看，相比2017年新能源汽车补贴方案，2018年补贴方案更加细化，新能源乘用车、新能源客车、新能源专用车都有涉及。

    其中，最引人关注的是新能源乘用车将按续驶里程重新划分补贴额度。分档从3档调整为5档。同时，续驶里程的门槛提高到150公里，即由原来的100-150公里的2万元补贴被取消，原来150-200公里的补贴由3.6万元下调为2万元，原来200-250公里的补贴将调整为2.8万元。此外，原来250-300公里4.4万元的补贴下调为4万元，原来300-350公里4.4万元的补贴上调为4.5万元，原来≥350公里4.4万元的补贴，更是一下子上调到5万元。

    新能源客车补贴的调整力度更大：电补从1800元/度下调到1100元/度，单车国补上限调整为不超过18万元，国补+地补的上限下调到27万元。2017年的政策是单车国补上线为23万元。

    新能源专用车补贴也下调，电补下调到900元/度，最高上限下调到10万元，2017年则为15万元。

    为了打击骗补与投机行为，2017年新能源补贴政策要求运营车辆的运营里程达到3万公里后才能申领补贴，2018年也会进行调整：其中租赁车辆里程要求调整为1.5万公里、通勤客车里程要求调整为1万公里。如达不到技术指标，则无法进入2018年新能源汽车补贴推广目录，不过，还是可以按照20%-30%的比例申请补贴。

    总体来看，新的补贴方案是向高能量密度、低能量消耗的方向发展。同时，补贴金额、补贴上限也相应下调，强化对先进技术和产品的补贴，最大补贴退坡幅度将近40%。

    中小微电动车承压

    这份流传甚广的讨论稿刚刚曝光，就引起业界的强烈反响，甚至都波及到了资本市场。其中，锂电池板块和客车板块受影响最大，长园集团、盐湖股份、先导智能、金龙汽车等股票纷纷跌停，就连宇通客车、比亚迪等新能源汽车行业龙头也未能幸免，跌幅都在6%左右。

    对于新能源汽车来说，按照续驶里程，重新进行了分档补贴，原来有的档位补贴被大幅下调，有的档位补贴干脆就取消了。在上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良看来，续驶里程150公里以下的小微型电动车将受到重大打击，相关车型的数量会急剧减少。殷承良对时代周报记者表示，目前市场在售的微型电动车，大部分车型续驶里程在200公里以内，其中150-200公里范围内的居多。如果网传的调整政策属实，那么大部分小微型电动车面临的是补贴减半，可以说是将受到沉重打击。

    今年以来，新能源乘用车销量实现9个月的月度连续环比增长，10月销量更是达到6.5万辆，环比9月增长0.7万辆，同比增速高达102%。其中，微型电动车持续保持强势，总量占比很大。

    单从今年10月份的销售数据来看，北汽EC系列、知豆D2、江淮iEV6S/E分别以11315辆、4502辆、2861辆分列冠亚季军，这些车型则全部为A00级电动车。

    殷承良认为，小微型电动车在市场上走俏的重要原因就是价格低廉，如果补贴骤减或者取消，那么，销量肯定会受到影响。不仅对企业的影响很大，对新能源汽车的整体影响也不小，特别是靠政策拉动的新能源乘用车总量的指标将很难完成。此外，这类车在双积分政策的分值也不高，在补贴大幅下降的情况下，小微型电动车极有可能将被车企抛弃。

    不过，此次政策调整也发出了一个明显信号，就是对续驶里程300公里以上的车型补贴进行提升。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树将这种现象解读为，通过提升技术标准降低总体的补贴额度，让做得好的产品和企业得到鼓励，而不是“一刀切”。

    正面效应成为主流

    面对补贴幅度退坡较大的预期，也有很多分析师持乐观态度。国金证券分析就认为，2018年新能源汽车补贴退坡之后，对于行业负面的影响也远不如2017年的退坡，起码龙头企业有望强者恒强，而2017年的政策退坡，让还没有准备好的车企和电池企业损失不小。

    业内人士对时代周报记者表示，即便2018年的补贴金额下调40%，那么最多也就是从45万元下调到27万元，这与2017年最多从100万元下调到45万元相比，显然影响没那么大。此外，2017年补贴政策退坡之后，市场花费了很长时间进行产业链上下游的协调，由于经历过一次了，这一次的协调效率应该会提高很多。

    另有业内人士分析认为，补贴退坡直接导致的结果，就是全行业的优胜劣汰。这将彻底颠覆以往大家一窝蜂进入新能源汽车行业获利的心态，同时也将推动整车企业进一步提升产品性价比，降低充电、售后服务成本，以更迎合市场化需求。所以，正面效应远远高于负面影响。

    对于传统车企来说，负面影响就更小了，尤其是布局新能源汽车较早的主流传统车企，早就呼吁，早日退出补贴政策，减少在行业中浑水摸鱼、只融资不做事的企业。

    补贴政策退坡传导到终端销售层面，对消费者的负面影响也可以忽略不计。因为从2017年后开始逐年减少新能源汽车的补贴金额，其实也是根据目前的新能源汽车增长速度做出的决定。随着新能源汽车技术的不断发展，车企的生产成本逐步降低，车价也会随着下降，所以补贴金额降低后，消费者购买新能源汽车所要付的金额并不会大幅度增长。

    综合各方消息来判断，2018年新能源汽车补贴政策还在讨论之中，实际政策还会对讨论稿进行修改，最终的政策出台还需要时间。不过，在2020年之前，积分制度+补贴退坡，一定会成为汽车产业未来发展的两大方向，势不可改。