汲取“千万工程”经验 金融机构为乡村全面振兴添动能

    ■本报记者 李美丽 黄力辉

    近日，人民银行、国家金融监督管理总局等五部门联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（以下简称《通知》），要求学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，紧扣乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节，强化金融要素保障，在加快农业农村现代化更好推进中国式现代化中发挥更大作用。

    《通知》提出，将实施金融保障粮食安全、巩固拓展金融帮扶成效、金融服务乡村产业发展、金融支持乡村建设、金融赋能乡村治理五大专项行动，推进乡村全面振兴。为金融机构明晰了下一步工作方向。

    学习运用“千万工程”经验推进乡村振兴离不开农村金融的支持。在此背景下，金融机构如何汲取“千万工程”经验，将其与自身实际相结合，满足乡村多元化金融需求？如何聚焦重点领域和薄弱环节，切实把金融支持落到实处？如何进一步完善金融投入机制，创新金融扶持政策……带着这些问题，《农村金融时报》记者对农发行大庆市分行党委书记、行长叶剑峰，临漳农村信用合作联社（下称“临漳农信联社”）党委副书记、主任卢志国进行了专访。

    记者：《通知》提出，强化粮食和重要农产品稳产保供的金融支持。围绕上述内容，贵行在坚持“真金白银”投入，强化金融要素保障方面做了哪些工作？

    叶剑峰：作为农业政策性银行，农发行大庆市分行积极探索业务发展新模式，通过“粮食风险保证金+”模式，切实解决地方国有粮企贷款准入担保的问题，通过“动产浮动抵押+库存巡查系统”的方式，固化粮食库存形态，进一步落实风险防控措施。同时，创新经营模式，深入挖掘地方国有粮库仓储和管理优势，以收购费、保管费、人工费等收入作为盈利方式，支持地方国有粮企为其委托方代收代储，有效缓解市场化改革后国有粮企“吃不饱”的问题。此外，创新办贷模式，将两家粮食企业纳入集团客户管理，实行统贷统还的办贷模式，通过开通“绿色通道”，优化办贷流程，提升办贷效率，为贷款投放按下“快捷键”。

    截至今年7月末，我行累计投放各类粮油贷款25.44亿元，收购粮食103万吨，其中投放储备粮油贷款13.91亿元，收购粮食60.6万吨，投放市场化收购贷款9.14亿元，收购粮食35.67万吨。

    卢志国：临漳农信联社坚守主责主业，扎根农村，坚持把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，消除传统金融服务“盲区”，并在开展“整村授信”暨普惠大走访时，一户一策为农户提供金融服务，着力让每一位农民都享受到普惠金融带来的幸福与便利。

    记者：耕地是粮食生产的命根子。在加大高标准农田和设施农业建设金融支持方面，贵行借鉴“千万工程”经验，如何因地制宜、分类施策进行服务创新？取得了哪些成效？

    叶剑峰：农发行大庆市分行深耕“农地银行”品牌，积极助力农村土地流转和规模经营，打造特色服务机制，创新应用“高标准农田+综合治理”等模式，全力提升金融服务水平。截至今年7月末，全行累计投放农地类贷款10.78亿元，其中投放全省首笔盐碱地综合利用项目贷款5800万元。项目实施后，预计亩产量850斤以上，将有效增加耕地面积2531亩，促进农民增收，同时可带动农民参与项目建设，拓宽农民就业渠道，增加农民工资收入。此外，我行还向肇源县国有林地规模经营及质量提升改造项目授信5.59亿元，建设各类灌溉与排水、农田输配电、田间机耕路等农田基础设施，提高农业生产的机械化、专业化和规模化水平，优化各项生产要素配置，促进农业生产效率及产量的提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标。

    卢志国：一方面，临漳农信联社针对农业生产机械化需求，推出“农机贷”产品，通过建立“银行+公司+农户”三位一体深度融合发展模式，从农机供应商源头批量获取农户信息，由农机供应商为购买农机困难的农户提供担保，有效解决农户购置中小型农机具资金难题，对有意向、符合条件的农户做到应贷尽贷。截至今年8月9日，临漳农信联社已发放“农机贷”20笔、金额248万元。

    另一方面，临漳农信联社推出“惠农快贷”信用贷款产品，以“整村授信”为依托，各网点安排专人建立信贷需求信息档案，逐村逐户进行摸底走访，对农户资金缺口、金融服务需求早知道、早准备，真正让老百姓受惠。截至目前，已发放“惠农快贷”8879笔、金额2.43亿元。

    记者：产业兴旺是乡村振兴的基础，“千万工程”的一条重要经验就是坚持以业为基。在发展乡村优势特色产业方面，贵行如何从实际出发找准切入点和突破口，推出了哪些具体举措？

    叶剑峰：农发行大庆市分行立足辖内各县域经济发展，紧紧围绕“一县一品”特色产业，对全省乡村振兴重点帮扶县增加支持力度。截至今年7月末，全行累计向乡村重点帮扶县投放贷款30.3亿元，特别为加快恢复生猪生产、保供稳价工作要求，累计向林甸牧原农牧有限公司投放流动资金贷款4.38亿元。同时，积极创新贷款模式，通过“基金+固贷+流贷”结合的方式，全力支持林甸县热电联产项目建设。

    卢志国：临漳农信联社大力支持特色产业发展，创新推出信贷产品“韭乡贷”，依托新“双基”共建工程，重拾“挎包精神”“蹲地头”精神，以村为单位建立韭菜种植户信用档案，对个人信用良好且有贷款意愿的农户进行有针对性地细分，提高农户小额信用贷款额度，提升小额信贷审批效率，将“农户申贷”模式转换为“银行送贷”，循环额度、随用随还，确保韭菜产业资金不断链、生产不断档。目前，临漳县万亩韭菜现代农业园区规划面积达2.1万亩，利用乡村成方连片的绿色韭菜种植生态景观、农产品田园收割采摘等优势，在临漳农信的信贷支持下，逐步实现了主导产业突出、加工产业跟进、服务产业新颖，一二三产业融合发展的格局。

    记者：改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴的一项重要任务。近年来，贵行在助力建设宜居宜业和美乡村方面如何推进？未来在借鉴“千万工程”经验的基础上有哪些规划？

    叶剑峰：农发行大庆市分行全力服务宜居宜业和美乡村建设，累计向肇州县和泽生物科技有限公司和林甸县博能安枫生物科技有限公司投放改善人居环境贷款1.85万元。两个项目通过使用畜禽粪便生产有机肥，减少化学肥料的施用，可提高土壤有机质含量及土壤肥力，促进土壤化学污染的生物修复，缓解土壤污染。项目建成后，年处理有机废弃物31万吨，其中畜禽粪污21万吨、作物秸秆10万吨，可在减轻畜禽粪污对环境造成污染的同时，有效缓解当地焚烧秸秆给环境造成的影响。

    卢志国：临漳农信联社从发展绿色金融方面着手，助力绿美乡村展新颜。一是主动把握绿色发展“主动权”，研究规划全年绿色金融发展工作思路，将支持绿色产业发展纳入年度重点工作内容，倾斜信贷资源配置，单列信贷投放规划，加大与县委县政府、工商、农业、环保、发改等部门沟通对接力度，围绕省市县重点环保企业名单，组织开展银企对接座谈会，全力搭建信息共享平台，有效引导绿色信贷投放。

    二是在绩效考核上设置绿色信贷加分项，坚持“区别对待、有保有压”信贷原则，严格执行贷前调查项目、实施动态跟踪调查、信贷准入退出流程，不断加大对节能减排、低碳环保项目的信贷支持力度，对不符合绿色信贷要求的客户进行逐步退出。

    三是大力支持“绿色朝阳产业”，扎实开展“百行进万企”走访活动，全面落实减费让利政策，切实降低企业资金周转成本，综合为客户提供融资贷款、手机银行、大额存款等“一站式”金融服务，有效解决绿色环保企业的流动资金需求，全力支持绿色低碳产业做大做强、形成集群优势。

    （通讯员宋小玉对本文亦有贡献）