证监会：推动马铃薯期货研发上市、支持地方开展“保险+期货”等特色农业保险

    农村金融时报-农金网北京讯（记者田耿文）2月18日，证监会官网公布了37条对十三届全国人大四次会议建议和对政协十三届全国委员会第四次会议提案的答复。

    其中，对包括推动马铃薯期货研发上市、引导更多中长期资金进入资本市场、规范大宗商品交易平台等资本市场全面深化改革热点问题进行了具体回复。

    进一步推动马铃薯期货研发上市工作

    在期货市场发展方面，证监会答复主要包括对以下三方面内容：

    一是在期货市场服务乡村振兴方面，证监会表示，将继续指导郑商所进一步推动马铃薯期货研发上市工作。

    二是在期货市场双向开放方面，证监会表示将支持符合条件的澳门银行业金融机构在横琴依法设立合资或者独资期货公司，继续支持符合条件的证券基金期货经营机构在境外设立、收购或参股经营机构。

    三是在打击证券期货违法违规行为方面，证监会表示将会同最高人民检察院、公安部，研究完善证券期货刑事案件立案追诉标准，同时坚持“零容忍”打击证券期货违法犯罪行为，切实提高资本市场违法犯罪成本。

    证监会在答复中还提到我国大宗商品交易市场与期货市场如何共同服务实体经济发展。

    证监会表示，当前，我国大宗商品的流通、定价方式既呈多元格局，也面临若干变化。标准化、市场化程度较高的大宗商品如油脂油料、主要有色金属的期货交易品种不断完备，可以参考期货市场的基准价格，以基差点价等方式形成现货交易价格。一些大宗商品交易领域仍沿用协议定价等交易习惯。因此，需要深入研究大宗商品市场的实际情况和演变趋势，明确底线红线，与期货市场错位发展，服务实体经济高质量发展。

    支持地方开展“保险+期货”等特色农业保险

    在答复《关于在全国乡村振兴主战场实施“保险+期货”及中央财政农业保险奖补全覆盖政策的建议》时，证监会回复了“关于尽快推出马铃薯期货品种、制定交割标准相关建议”和“关于把‘保险+期货’全面纳入中央财政保险奖补范围相关建议”。

    证监会表示，在基本条件具备的基础上推出马铃薯期货，有助于相关市场主体高效管理风险、实现套期保值、稳定生产经营。证监会已将马铃薯期货品种上市列入计划，由郑商所负责研发。

    目前，郑商所正在积极推进马铃薯期货研发工作，深入调研马铃薯主要产销区，与有关单位开展课题合作，论证交割标的和质量标准，完善合约规则设计。下一步，证监会将继续指导郑商所进一步推动马铃薯期货研发上市工作。

    在回复“关于把‘保险+期货’全面纳入中央财政保险奖补范围相关建议”时，证监会表示，对于代表所提以“保险+期货”形式开展果、薯、药价格保险，按照事权与支出责任相适应的原则，中央财政鼓励保险机构和地方探索开展，有条件的地方可给予一定的保费补贴等支持，以建立多层次的农业保险体系，满足农户多样化的农业保险需求。

    证监会表示，目前，全国大部分省份均已开展了具有地方特色的农业保险。其中，甘肃省开展的苹果“保险+期货”价格指数保险和成本保险、中药材（当归、党参、黄芪）成本保险获得了中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补政策支持。自2018年以来，甘肃苹果“保险+期货”中央财政奖补试点项目已连续开展两年，承保苹果32.04万吨，惠及果农7.39万户（建档立卡贫困户6.22万户），2019年实现79.84%的赔付率。在中央财政支持和甘肃政府部门主导下，该项目保费投入、承保规模、参保农户数量均有显著增长，项目赔付效果较好，获得了良好的社会效应。

    下一步，财政部等部门将结合农业保险工作实际、地方试点经验、各级财力状况等，继续研究对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策，进一步完善农业保险保费补贴制度，支持地方开展“保险+期货”等特色农业保险，推动农业保险持续健康发展，更好地发挥其强农惠农作用。

    证监会表示，将督促郑商所持续做好以下方面工作，为更多“保险+期货”项目获得中央财政奖补支持打好基础：

    一是支持地方优势特色农产品期货期权品种研发，提升现有品种运行质量，为“保险+期货”项目对冲提供便利性高、流动性强的风险对冲交易平台。

    二是加强与相关部委、政府沟通对接，积极争取政策、资金支持，推动扩大“保险+期货”试点范围，惠及更多农户、产业和地区。

    三是探索“订单+保险+期货+”延伸服务，鼓励龙头企业和银行等金融机构参与试点，把农产品期货深度融合到农业全供应链、产业链体系中。

    责任编辑：曹沛原