发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用

    农村金融时报-农金网北京讯（记者田耿文）日前，国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》（简称《规划》）中明确，到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。粮食综合生产能力稳步提升，产量保持在1.3万亿斤以上，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。生猪产能巩固提升，棉花、油料、糖料和水产品稳定发展，其他重要农产品保持合理自给水平。

    业内人士表示，《规划》中的很多内容都旨在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将有效激发乡村振兴潜力，为中国农业农村现代化按下“快进键”。

    在粮食生产方面，《规划》指出，压实粮食安全政治责任，实施重要农产品区域布局和分品种生产供给方案。稳定种粮农民补贴，完善稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、大豆生产者补贴政策，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。稳定发展优质粳稻，巩固提升南方双季稻生产能力。大力发展强筋、弱筋优质专用小麦，适当恢复春小麦播种面积。适当扩大优势区玉米种植面积，鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料。实施大豆振兴计划，增加高油高蛋白大豆供给。

    《规划》提出，坚守18亿亩耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，实行永久基本农田特殊保护。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米等谷物种植。

    在生猪生产方面，《规划》提出，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，推进标准化规模养殖，将猪肉产能稳定在5500万吨左右，防止生产大起大落。

    《规划》指出，深化农产品收储制度改革，改革完善中央储备粮管理体制，加快培育多元市场购销主体，提升重要农产品收储调控能力。健全粮食储备体系，保持合理储备规模，合理布局区域性农产品应急保供基地。实施农产品进口多元化战略，健全农产品进口管理机制，稳定大豆、食糖、棉花、天然橡胶、油料油脂、肉类、乳制品等农产品国际供应链。

    在完善农业支持保护制度上，《规划》提出，强化高质量发展和绿色生态导向，构建新型农业补贴政策体系。调整优化“绿箱”“黄箱”和“蓝箱”支持政策，提高农业补贴政策精准性、稳定性和时效性。推动建立“三农”财政投入稳定增长机制，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，加大中央财政转移支付支持农业农村力度。实施优势特色农产品保险奖补政策，鼓励各地因地制宜发展优势特色农产品保险。稳妥有序推进农产品收入保险，健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

    值得关注的是，《规划》十分重视科技的支撑作用。比如，《规划》指出，要聚焦生物育种、耕地质量、智慧农业、农业机械设备、农业绿色投入品等关键领域，加快研发与创新一批关键核心技术及产品。

    展望2035年，《规划》指出，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

    责任编辑：李美丽