专访唐控发展集团董事长王建祥 深入探讨城投市场化转型与产业链完善新路径

    本报记者 张晓玉

    唐山控股发展集团股份有限公司（简称“唐控发展集团”）正迎来发展的新篇章，旗下产业主体唐山金控产业发展集团有限公司成功并购风范股份，此举为唐控发展集团市场化转型版图再添一支“新军”，也标志着唐控发展集团进军高端装备制造、光伏行业新征程再次提速。

    近日，《证券日报》记者专访唐控发展集团董事长王建祥，就集团最新收购风范股份的战略考量以及未来发展规划进行了深入沟通。在采访中，王建祥详细阐述了公司市场化转型的必然性，以及如何通过并购实现产业链完善与动能转换。 

    唐控发展集团董事长王建祥（图右）接受《证券日报》记者专访

    城投转型怎么转？

    一手扛债一手化债

    作为唐山市国有资产运营的主体，唐控发展集团近年来积极响应国家关于土地财政转型的号召，开始了市场化转型的探索之路。谈及转型的初衷，王建祥表示：“我们希望通过深化国企改革，推动公司由传统的城投平台向多元化、市场化经营实体转变，进而实现资源资产化、资产金融化、金融资产证券化，为唐山市乃至更大范围的经济发展注入新的活力。”

    王建祥表示，公司在2014年便开始寻求新的增长点。通过入股唐山银行、唐山港上市公司以及中原银行，公司逐步积累了市场化运作的经验，为后续的并购行动奠定了坚实基础。

    2018年11月，唐控发展集团成功并购康达新材，实现对该上市公司的实际控制，进而将上市公司胶粘剂新增生产基地合理布局至唐山区域，结合已有产业资源组建新材料产业园，形成产业集群。

    王建祥表示，收购康达新材是公司转型发展的重要一步，通过并购上市公司，公司得以快速进入新材料领域，实现了产业多元化。同时，公司也积累了丰富的并购经验，为后续收购风范股份打下了坚实基础。

    谈及收购风范股份的决策过程，王建祥表示，公司捕捉到了周期性变化带来的机遇。随着科技发展的加速，产业周期已明显缩短，公司需要更加敏锐地把握市场脉动。在深入研究风范股份的业务模式和市场前景后，公司决定抓住这一机遇，成功完成了收购。通过并购，我们可以进一步加强在高端装备制造和光伏行业的布局，为集团的转型升级注入新的动力，同时寻求国家高科技战略发展的新机遇。

    据了解，本次并购的风范股份，是一家A股老牌上市公司，作为国内输电线路铁塔龙头企业，也是国内少数几家能生产最高电压等级1000kv输电线路铁塔的企业之一。2023年6月底，风范股份斥资9.6亿元收购苏州晶樱光电科技股份有限公司60%股权，由此切入新能源赛道，形成“输电+光伏”的产业格局，后又成立子公司，布局太阳能、储能等新能源赛道，打造新的利益增长点。

    在业内人士看来，此次并购，风范股份能够通过唐控发展集团这一产权“纽带”与唐山地方钢铁、光伏行业进行深度协同，进而推动唐山市钢铁产业强链补链延链，助力唐山市光伏产业高质量发展，形成产业集聚、耦合效应，同时利用京津冀地区东数西算八大节点之一的优势为国家东数西算工程添砖加瓦。

    在采访中，结合并购上市公司的经验，王建祥还分享了城投转型发展的“秘诀”。他认为，收购上市公司与园区发展相辅相成，收购能够解决扛债的可持续融资问题，而园区的建设则是实现可持续发展的关键，也就是化债。我们的目标是形成新材料、科技产业等多元化的产业布局，实现1+1＞2的协同效应，形成新的产业链条，进一步推动区域经济的发展，实现我们的化债目标。

    国企与民企融合新路径？

    坚守底线保持活力

    在采访交流中，王建祥强调，唐控发展集团虽为国企，但一直秉持灵活和市场化的运营思维。在收购康达新材后，集团面临着企业制度、民企和国企决策运行上的磨合挑战。对此，集团坚持保留康达新材的市场化氛围，实现国有元素与民营活力的完美结合，形成标准的混合所有制企业。

    王建祥认为，作为国企股东，我们应该做的是赋能，而非单纯领导者的角色。另外，上市公司的发展治理结构规范，拥有董事会和股东会，遵循监管部门的严格要求。我们做的应当是引导公司制定更可靠、更有利于企业快速发展的主战略。战略引领是关键，我们的角色是协助公司更好地执行。

    同时，他也强调，保护企业原有的快速应对市场能力，避免扼杀其快速战斗的能力，是国企与民企融合过程中需要特别注意的。国有企业的底线必须坚守，但其他方面可以沿用原有的打法，快速行动。

    不过，面对这样的合作规则，王建祥坦言道，有助于建立信任机制，但也并不容易。信任机制一旦建立，不仅能避免发展停滞，还能实现快速发展。以康达新材为例，产值从9.58亿元增长到今年的27亿元，明年有望达到37亿元。随着突破10亿元、30亿元、50亿元等关键节点后，企业发展将更加迅速，整体管理也会同步面临一些挑战，因此，我们必须保持企业的活力，负责战略的高度，并在“战法”上形成合理的共识。

    招商引资新模式？

    打造专精特新产业集群

    对于未来的发展规划，王建祥表示，我们计划收购第三家公司，并倾向于硬科技产业。这将有助于我们整体的招商引资工作，特别是在长三角、珠三角等经济发达地区。收购后，我们将把新增产品导入唐山，实现动能转换或产业升级。

    从城投公司的发展角度看，最大的优势就是当地的资源禀赋。资源禀赋是城投发展的基础，但当资源禀赋不足以支撑快速发展的债务时，就需要走出去，到其他资源禀赋更有优势的区域进行并购。王建祥表示，并购的目的不仅仅是并购本身，更重要的是将并购对象的技术、人才等资源引入当地，解决发展问题。

    不过，王建祥也直言道，招商并非易事，它需要根据地方特点进行，实际能落地的项目“凤毛麟角”，但我们也在探索资本招商的新模式。通过资本市场产业并购，构建全球找技术、引人才、聚资源，建立日本、上海、西安、大连博士后工作站分站统筹技术储备，在唐山落户产业工厂模式，推动唐控发展集团由地方城投平台转型为市场化产业主体，是集团多年潜心研究与实践摸索出的一条深化国企改革、提高核心竞争力的高质量发展之路。

    据介绍，目前，康达新材已落户丰南化工区，即将投产。在收购风范股份后，其也将在唐山区域进一步拓展业务，利用当地国际关系，实现成本支撑和产业完善。

    王建祥表示，作为地方政府，我们更多的是培育市场环境，解决企业缺少的元素，努力为企业提供良好的营商环境。未来，我们将继续按照既定战略，做实、做强企业，逐步将专精特新的小板块发展为中等以上规模的企业。我们的目标是打造一个专精特新的集群，形成集群效应。

    据悉，目前，唐控发展集团已拥有8家专精特新企业，其中5家是国家级专精特新企业。成功进入国家“卡脖子”材料与技术相关领域，比如二级子公司西安彩晶光电科技股份有限公司生产的光刻胶核心原料PAC，打破了高端光刻胶被国外垄断的被动局面，解决了我国LCD领域半导体“卡脖子”技术难题；三级子公司河北惟新科技有限公司突破了国家认定的35项“卡脖子”技术之一——成功烧结出1550*250mm的ITO（氧化铟锡）靶材，并达到国际先进水平。此外，通过多年在全国的产业布局和技术积淀，唐控发展集团正在曹妃甸区域建设以氟氯硅为核心的资源导向型产业平台项目，打造高端新材料科技产业园。

（编辑 乔川川）