国家发展改革委主任郑栅洁：今年5%左右的经济增长目标是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标

    本报两会报道组 昌校宇

    要点：

    1．今年5%左右的中国经济增长预期目标是奋力一跳能够实现的目标；

    2．今年中国经济发展的有利条件强于不利因素；

    3．一季度有望实现良好开局；

    4．最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设；

    5．初步估算设备更新将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。

    3月6日，十四届全国人大二次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

    摄影/昌校宇

    郑栅洁认为，2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是从经济发展的短周期还是长周期看，都有强有力的支撑。具体可以从四个方面来看：第一，发展基础更为坚实；第二，宏观政策继续加力；第三，各地发展更加积极有为；第四，向好因素不断累积。

    “开年以来，中国经济延续回升向好态势。”郑栅洁介绍称，实物量等先行指标较快增长，前2个月全国统调发电量同比增长11.7%，工业用电量增长9.7%。文化、旅游、餐饮等消费旺盛，春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19%。2月份，制造业企业生产经营预期活动指数为54.2%，非制造业业务活动预期指数为57.7%，持续位于扩张区间。综合分析，一季度有望实现良好开局。

    对于今年在加大有效投资方面的重要举措，郑栅洁表示，国家发展改革委将“提质”“扩量”并举，突出做好三方面工作。

    一是发挥好政府投资带动放大效应。除了超长期特别国债，今年中央预算内投资、新增地方政府专项债券规模都比去年有所增加，去年增发国债大部分也在今年使用，政府投资规模较去年明显增加。我们将统筹用好各类资金，更好发挥政府投资的引导与带动作用，比如，发挥投贷联动机制作用，引导金融机构加大融资支持力度；又如，在专项债的投向领域上，扩大可用作项目资本金的范围，进一步放大专项债带动效果。

    二是鼓励和支持扩大民间投资。民间投资占全部投资的比重在50%以上，发挥好民间投资的作用很重要、也很关键。国家发展改革委将指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。同时，持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。

    三是进一步提高投资效益。重点是做到“三个更加”。投资方向要更加精准，加大对补短板、强弱项和培育新动能的支持力度；要素配置要更加高效，让用地、用能等要素跟着好项目走；投资环境要更加便利，深入开展全国统一大市场建设重点领域突出问题整治，深化投融资体制改革，优化营商环境，以更大的市场空间、更低的投资成本支撑更有效益的投资。

    在回答记者关于如何推动大规模设备更新和消费品以旧换新的问题时，郑栅洁表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。这是一个重大利好。

    据郑栅洁介绍，以设备为例，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。再看耐用消费品，去年底中国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。巨大市场空间带来巨大发展机遇，大有可为。

    郑栅洁表示，按照党中央、国务院决策部署，近期，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

（编辑 上官梦露）