最高检：充分发挥检察职能作用 服务和保障民营经济发展壮大

    本报记者 吴晓璐

    10月23日，最高检举行“全面履行检察职能推动民营经济发展壮大”新闻发布会，发布《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》（简称《意见》），充分发挥检察职能作用，服务和保障民营经济发展壮大。

    《意见》共五方面23条措施。最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰介绍了《意见》的五个方面内容：

    一是总体要求，强调检察机关要深刻认识促进民营经济发展壮大的重要意义，增强服务保障民营经济发展壮大的责任感和使命感。《意见》总结近年来检察工作的经验做法，提出了检察履职的“三个坚持”：即坚持依法平等保护原则，对各类市场主体、各类所有制企业一视同仁对待；坚持宽严相济刑事政策，全面准确把握涉民营企业刑事案件中从严和从宽的政策导向；坚持高质效检察履职办案，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。

    二是立足“四大检察”法律监督基本格局，对全面履行检察职能，更好为民营经济发展壮大提供法治保障明确工作要求。重点从持续做优刑事检察、精准开展民事检察监督、强化行政检察监督、深入推进公益诉讼检察、加强知识产权检察综合履职等方面提出具体措施。

    三是结合法律监督重点环节和检察机关重点工作，对完善法律监督方式方法，促进优化民营经济发展环境明确工作要求。重点围绕加强立案监督和侦查活动监督、准确把握审查逮捕和审查起诉条件、加强刑事审判和刑事执行监督、强化行政执法与刑事司法双向衔接、持续深化规范涉案企业合规改革、完善涉企案件申诉等机制以及优化办案方式方法等方面提出具体措施。

    四是要求准确把握法律政策界限，确保实现“三个效果”有机统一。《意见》明确对民营企业生产经营过程中涉嫌违法犯罪的，要从经济安全、公共利益、市场秩序等方面全面、准确、合理认定社会危害性，综合考虑政策调整、经营不善、市场风险等市场主体意志以外的因素，严格区分罪与非罪的界限，准确把握民营企业涉合同诈骗罪、非法经营罪等生产经营类犯罪的认定标准。同时，针对司法实践中民营企业常见多发的非法集资类、贷款类、涉税类等犯罪，要坚持罪刑法定原则、主客观相一致原则和罪责刑相适应原则，依法准确定性处理。

    五是对加强组织领导，提升服务保障民营经济高质量发展能力水平明确工作要求。《意见》要求建立长效工作机制，增强服务保障民营经济发展壮大的主动性、针对性和实效性；坚持惩治与保护并重，治罪与治理并举，积极开展诉源治理；加强普法宣传教育，引导民营企业人士增强法治意识、廉洁意识、底线意识，推动建设法治民营企业、清廉民营企业。

    高景峰表示，下一步，检察机关将继续坚持从政治上着眼、从法治上着力，牢记“国之大者”，采取有力措施，落实落细《意见》各项要求，充分发挥检察职能作用，推动民营经济发展壮大，以检察工作现代化更好服务中国式现代化。

（编辑 汪世军）