国家发改委最新声音：围绕促消费做好四项重点工作！

    本报记者 杜雨萌

    7月18日，国家发展改革委召开的7月份新闻发布会上，在回答是否能够实现全年经济增速目标时，国家发改委国民经济综合司副司长李慧称，“随着存量政策与增量政策协同发力，各项政策接续推出，我们有信心有条件有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好，实现全年经济社会发展目标任务。”    

    摄影/杜雨萌

    将抓紧制定出台恢复和扩大消费政策

    促进消费既是当前恢复和扩大需求的关键所在，也关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往。

    数据显示，上半年，社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点，餐饮、旅游等领域消费已超过疫情前水平，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。

    “同时也要看到，消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在，解决这些问题是我们当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。”国家发改委政策研究室主任金贤东表示，下一步，针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，国家发改委将会同有关方面，做好四项重点工作：

    完善消费政策。针对当前消费领域存在的突出问题，将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。

    提升消费能力。将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业等。

    优化消费供给。将推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景；同时，持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制订和修订工作，促进消费供给提质升级。

    改善消费环境。针对制约消费的体制机制问题，国家发改委将会同有关方面，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件。

    抓紧抓实促进民间投资工作

    针对二季度以来经济运行出现的新变化，6月16日国务院常务会议及时谋划了一批推动经济持续回升向好的储备政策。据李慧介绍，目前各部门正在抓紧落实，有一些政策已经陆续出台实施，为稳定宏观经济运行提供了有力支撑。下一步，国家发改委将把握住经济恢复和产业升级的关键期，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，通过以下三个方面推动经济实现质的有效提升和量的合理增长：

    一是稳增长。按照落实一批、储备一批、出台一批的思路打好政策“组合拳”。抓紧研究储备政策，不断充实完善政策工具箱，及早出台有关政策举措，促进消费稳步恢复和扩大，着力拓展有效投资空间，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，帮助经营主体恢复元气、站稳脚跟。

    二是激活力。更好落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，加强和改进国有经济管理，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，抓紧抓实促进民间投资工作，充分发挥民营企业沟通交流机制作用，尽力帮助企业解决实际困难，为民营企业营造良好的发展环境。全面落实建设全国统一大市场总体部署，加快完善配套政策体系。进一步完善市场准入负面清单制度，努力营造更加公平顺畅的市场准入环境。加快建设更高水平开放型经济新体制，加大吸引和利用外资力度，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

    三是防风险。坚持底线思维，稳妥处置化解房地产、金融、地方债务等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力，做好迎峰度夏期间能源保供工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。

    值得一提的是，根据国务院部署安排，近期国家发改委建立了与民营企业沟通交流机制。7月3日、7月10日、7月17日，国家发改委主任郑栅洁分别主持召开了3场民营企业家座谈会，与部分民营企业负责人面对面进行了深入讨论交流。

    李慧表示，下一步，国家发改委将持续发挥民营企业沟通交流机制作用，坚持常态化召开民营企业家座谈会，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进一步完善宏观政策举措，认真研究论证宏观层面的政策建议，并组织引导地方各级发展改革部门，共同为民营企业等各类所有制企业营造良好的发展环境。

    制造业中长期贷款投放取得新进展

    为优化金融政策与产业政策协同机制，更好推动金融支持制造业高质量发展，国家发展改革委会同有关部门，于2022年9月起专项开展扩大制造业中长期贷款投放工作，引导银行加大制造业重点领域中长期贷款投放力度，为重点项目建设和设备更新改造提供资金支持。

    据金贤东介绍，今年以来，在各方共同努力下，扩大制造业中长期贷款投放工作不断取得新进展，主要表现为“三个进一步”。

    第一，制造业贷款占比进一步提升。截至6月底，制造业贷款占非金融企业贷款的比重超过20%，制造业贷款和中长期贷款同比分别增长18.8%和36.9%，远高于各项贷款平均增速，有力推动制造业投资实现较快增长。

    第二，制造业贷款结构进一步优化。截至6月底，高技术制造业贷款同比增长26.0%，比制造业贷款增速高7.2个百分点。制造业中长期贷款占制造业贷款比重达48.0%，比去年底提高2.9个百分点，发挥了优化投资结构和供给结构的重要作用。

    第三，重点项目清单融资对接进一步增强。从国家发改委推送给21家全国性银行的项目清单看，今年上半年，清单内新签约项目2117个、签约金额3593.1亿元，投放项目2263个、投放金额2228.4亿元，传统产业改造升级、电子信息、新能源等领域签约和投放力度明显加大，有效引导信贷资源流向重点领域。

    “下一步，国家发改委将会同人民银行、国家金融监管总局，在现有工作的基础上，加力推动扩大制造业中长期贷款投放工作常态化、机制化，进一步积极谋划实招、硬招、高招，扎实推动金融支持制造业发展提质增效。”金贤东表示，重点是做到“三个持续”，即持续督促指导银行加强服务，持续做好重点领域项目融资对接，持续加强产业政策和金融政策协同配合。

（编辑 刘睿智 白宝玉）