发力稳投资 多地谋划储备2023年专项债项目

    上海证券报记者获悉，目前相关部门关于提前申报明年专项债券项目的要求已经下达，各地正积极谋划推进2023年专项债项目储备工作。

    专家认为，抓项目、扩投资是稳经济、稳增长、稳预期的重要手段，地方提前谋划专项债项目，明年可尽早发债，形成实物工作量，通过稳投资有效对冲经济下行压力。

    多地抢抓项目申报

    近期召开的稳经济大盘四季度工作推进会议提出，依法依规提前下达明年专项债部分限额。

    有专家在接受记者采访时表示，在当前稳经济、稳投资的背景下，今年若提前下达部分明年新增专项债额度，最快或在11月下达，预计额度和去年的1.46万亿元基本持平或略高一点。

    近期，各地陆续召开2023年专项债项目储备工作会议。例如，湖南张家界要求进一步梳理项目清单，把握工作重点，聚焦城市污水处理、老旧小区改造、园区产业结构调整优化等领域，认真策划包装专项债项目，推动专项债项目储备工作与全市发展实际衔接得更加紧密。

    山东济南济阳区多次召开培训会、专题会、座谈会，积极推进项目前期手续办理，认真做好2023年专项债项目申报准备工作。截至目前，当地策划储备地方政府专项债券项目45个，涉及交通、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、产业园区等领域。

    据悉，目前相关部门已经发文要求地方及时做好2023年专项债项目准备工作，抓紧申报一批专项债项目，并于10月底前上报。此次申报的专项债需求规模，按照提前下达2023年用于项目建设的专项债分配本地区额度的3倍左右把握。

    加速形成实物工作量

    按照部署，5000多亿元专项债地方结存限额将在10月底前发行完毕。业内认为，专项债的加快盘活将对基建稳投资形成有力支撑。

    河南省政府日前召开稳经济重要项目集中攻坚行动专班动员会，要求全力加快重大项目建设，为冲刺四季度、实现“全年红”提供坚实支撑。会议明确，要抓住重点，加快推进政策性开发性金融工具、“三个一批”、地方政府专项债券等项目的资金投放、要素保障、开工建设等工作。

    四川、山东、河北、江苏等地也于近期举行了重大项目集中开工或集中推进仪式。

    国家发展改革委副秘书长杨荫凯此前表示，国家发展改革委已组织地方报送并筛选形成了新一批专项债准备项目清单，加上今年前期准备项目清单中一些尚未安排的项目，总体上能满足5000多亿元限额存量的发行需求。

    巨丰投顾高级投资顾问陈昱成测算，发行5000多亿元专项债，将对完成全年地方政府性基金预算支出提供约3.8个百分点的支撑。按照40%的比例投向基建进行测算，预计拉动全年基建投资增速1.1个百分点。

    明年财政节奏前置概率加大

    今年以来，地方专项债发行使用不断提速，在扩大有效投资、稳定经济大盘方面发挥了重要作用。

    梳理中国债券信息网等公开信息可见，今年前三季度，地方债累计发行逾6万亿元，明显高于2021年同期水平。其中，地方新增专项债发行超过3.54万亿元。

    财政部数据显示，今年上半年，各地安排超过2400亿元专项债用作重大项目资本金。财政部部长助理欧文汉表示，将积极研究适当扩大专项债资金投向领域、扩大专项债用作项目资本金的范围，更好发挥专项债拉动有效投资的作用。

    中信证券首席经济学家明明表示，基建作为稳增长主力的背景下，宏观政策或保持扩张性趋势至明年，财政和准财政政策保持扩张及明年初前置发力的概率较大。

    “年中以来，基建投资增速连续回升，主要是因为专项债加快发行并投入项目使用。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，明年专项债的发行力度或依然较大。