国务院再出实招 稳就业添砝码

    中央经济工作会议刚刚定调明年“稳字当头”，作为“六稳”之首的稳就业率先出招。

    经李克强总理签批，国务院近日印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，坚持把稳就业摆在更加突出位置，并提出了六方面重点举措，包括支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业创业、大规模开展职业技能培训、做实就业创业服务、做好基本生活保障等。

    《意见》提出，阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。参保企业面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策，以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策，实施期限均延长至2020年12月31日。

    近年来，为企业减负一直是政府工作的一个重点。此前国务院常务会议决定，从2016年5月1日起2年内阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。此次则是上述政策的延续。

    今年以来，国家已经出台了一系列相关政策，包括5月1日起正式实施《降低社会保险费率综合方案》。从人社部最新数据来看，减负效果已经显现。目前社保已连续7个多月降费，全年社保降费有望超3800亿元。

    民营企业和小微企业创造了90%的就业。因此，《意见》中多项政策均涉及民营企业和小微企业。

    《意见》提出，落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业的绩效考核激励机制，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款。对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。

    此外，《意见》还提到，降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%。

    “中小企业是创造就业的主力军，加大对中小企业的支持力度并激发民营经济的活力是实现稳就业的重要途径。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时说。

    交行金融研究中心首席研究员唐建伟也对上证报记者表示：“稳就业的关键是稳定住企业，让企业真正有信心，愿意投资愿意增加新的岗位。文件中一揽子政策都切中要点，接下来要狠抓落实。”

    针对开发更多就业岗位方面，《意见》提出，支持社区生活、家政、旅游、托育、养老等吸纳就业能力强的服务业发展。合理扩大有效投资，适当降低部分基础设施等项目资本金比例。研究适时进一步降低进口关税和制度性成本。

    《意见》还提到，培育壮大新动能拓展就业空间。加快5G商用发展步伐，深入推进战略性新兴产业集群发展工程，加强人工智能、工业互联网等领域基础设施投资和产业布局。加快落实促进平台经济规范健康发展的指导意见，促进新产业新业态新模式快速发展。

    今年以来，我国就业形势一直保持稳定。今年前10个月就提前完成了新增城镇就业1100万人以上的目标，全年有望实现连续7年新增就业达到1300万人以上。